自“大棚房”專項清理整治工作以來，海東市將“大棚房”整治工作作為當(dāng)前的一項重點工作來抓，按照“徹底整治、重點突破、強勢開局、違規(guī)清零”的整治要求，以“零容忍”的態(tài)度集中開展“大棚房”問題專項清理整治工作，力度大、進(jìn)展快，取得了明顯成效。近日，本報記者就海東市開展的“大棚房”清理整治專項行動，采訪了市國土資源局局長王國林。

記者：什么是“大棚房”？

王國林：2018年9月，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案的通知》，明確了“大棚房”的清理整治范圍，明確了“大棚房”的定義。即“大棚房”是以農(nóng)業(yè)大棚為名，占用耕地特別是永久性基本農(nóng)田并改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法違規(guī)行為。

本次專項清理整治行動重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房的行為，清理的范圍主要包括以下三類問題：一是在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等；二是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅；三是建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

記者：為什么要開展“大棚房”專項清理整治行動？

王國林：農(nóng)地非農(nóng)化違法違規(guī)建設(shè)行為危害性極大。首先，“大棚房”非法占用耕地，甚至非法占用基本農(nóng)田，違反了保護(hù)耕地的基本國策，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序。其次，這種違法違規(guī)行為使農(nóng)民失去了耕地，長久生活失去了保障，侵害了農(nóng)民的根本利益。三是，非法占用耕地及基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)化建設(shè)，從質(zhì)和量上都嚴(yán)重破壞農(nóng)用地，危害了國家糧食生產(chǎn)安全。開展“大棚房”問題專項清理整治行動，是黨中央和國務(wù)院一項重要決策部署，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障，因此，中央、省、市高度重視，精心部署此次“大棚房”專項清理整治行動是嚴(yán)格貫徹落實耕地保護(hù)基本國策的必然結(jié)果，是順應(yīng)國土資源管理要求的一次必要行動。

記者：海東開展“大棚房”清理整治行動的舉措和范圍是什么？

王國林：近年來，海東市委、市政府高度重視土地管理工作，開啟了海東土地節(jié)約集約利用管理新篇章。2018年以來，市委、市政府積極部署開展了城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地專項整治行動，打擊了一批違法違規(guī)用地，從一定程度上遏制了違法違規(guī)用地行為，取得了顯著成效。

“大棚房”專項清理整治行動是繼2018年城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地專項整治行動開展以來的又一專項行動，海東市委、市政府按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的重要批示精神，中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府指示批示和嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的部署要求，統(tǒng)一安排、多措并舉，迅速行動，市、縣區(qū)政府及時印發(fā)“大棚房”專項清理整治行動實施方案，并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。1月4日，市政府召開了全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和“大棚房”問題專項清理整治工作推進(jìn)會議，印發(fā)了《關(guān)于成立海東市違法用地專項整治行動指揮部的通知》，成立了以市政府副市長李青川為總指揮，副市長熊嘉泓、白萬奎、馬統(tǒng)邦為副總指揮，市政府各相關(guān)部門和各縣區(qū)人民政府為成員的海東市違法用地專項整治行動指揮部，并在市國土資源局下設(shè)指揮部辦公室，辦公室負(fù)責(zé)專項整治行動的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌掌握全市工作進(jìn)展，指導(dǎo)各縣區(qū)快速推進(jìn)違法用地專項整治行動。1月5日，省人大常委會副主任、市委書記鳥成云在平安區(qū)調(diào)研“大棚房”清理整治工作。同日，市委副書記、市長王林虎與國家自然資源督察西安局副專員蘇孝寬座談交流“大棚房”及違法用地整治工作，并赴化隆縣扎巴鎮(zhèn)、牙什尕鎮(zhèn)，現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)“大棚房”問題專項清理整治工作，并提出具體要求。同時，市政府專題安排違法用地專項整治資金2000萬元，全力保障清違整治行動。指揮部辦公室從1月4日起，每天在《海東時報》、海東廣播電視臺及各網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛宣傳《關(guān)于全面清理和嚴(yán)厲整治“大棚房”及違法用地的公告》，并印發(fā)張貼《公告》800份。

市委、市政府按照“徹底整治、重點突破、強勢開局、違規(guī)清零”的整治要求，多措并舉，全力推進(jìn)了專項整治工作。一是壓實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實縣區(qū)黨委、政府主體責(zé)任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，市、縣區(qū)政府及上下級業(yè)務(wù)主管部門之間層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，制定工作方案，明確排查、整治整改任務(wù)及時限要求。市級組成督查組進(jìn)行督查，強化督查督辦力度。二是堅持立行立改。根據(jù)“拉網(wǎng)式、臺賬式”工作要求，采取逐縣區(qū)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村社、逐地塊拉網(wǎng)式排查，結(jié)合信訪舉報、衛(wèi)片存量違法等違法違規(guī)用地來源，確保摸排清查不留死角，并建立“一棚一冊、一地一碼”問題清單臺賬，做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，銷號一起。三是落實四個到位。問題排查到位，排查工作中做到四個“清”，即違法對象清、涉及面積清、具體問題清、應(yīng)負(fù)責(zé)任清；問題整改到位，對違法違規(guī)用地行為做到依法依規(guī)整治整改到位；違法處罰到位，做到“既處理人，又處理事”；整改把關(guān)到位，各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)專項清理整治負(fù)總責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)專項行動組織落實、任務(wù)落地、排查清理、整治整改、監(jiān)督指導(dǎo)、總結(jié)報告等工作嚴(yán)格把關(guān)。四是做到八個結(jié)合。我市將“大棚房”問題專項清理整治行動與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、違法用地整治、環(huán)保督查整改、農(nóng)村人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項行動、“青海年·醉海東”活動、脫貧攻堅省際交叉考核、全域旅游相結(jié)合，八項工作統(tǒng)一部署、共同推進(jìn)。例如，互助縣富之泉三文魚水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社非法占用耕地進(jìn)行餐飲休閑經(jīng)營，屬于典型“大棚房”問題，目前，已結(jié)合“掃黑除惡”專項行動對富之泉三文魚水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆除。

記者：目前，海東市“大棚房”專項清理整治工作進(jìn)展如何？

王國林：通過市委、市政府和各縣區(qū)政府及相關(guān)市直、縣直部門的共同努力，我市“大棚房”專項清理整治工作取得了一定的成績，堅決拆除了一批違法違規(guī)建筑，嚴(yán)厲打擊了一批違法違規(guī)建設(shè)行為，在一定程度上遏制了違法違規(guī)行為的蔓延。截至目前，各縣區(qū)結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，全市共拆除違法用地474宗，清理違法用地面積1841.59畝。其中，樂都區(qū)清理整治違法用地96宗，涉及違法用地面積150.25畝；平安區(qū)清理整治違法用地70宗，涉及違法用地面積248.4畝；民和縣清理整治違法用地166宗，涉及違法用地面積402.03畝；互助縣清理整治違法用地52宗，涉及違法用地面積794.7畝；化隆縣71宗，涉及違法用地面積177.89畝；循化縣清理整治違法用地19宗，涉及違法用地面積68.32畝。

記者：下一步推進(jìn)專項清理整治工作上有何打算？

王國林：雖然“大棚房”專項清理整治行動開展以來，我們?nèi)〉昧孙@著成效，但是作為市級國土資源主管部門和國土資源堅強衛(wèi)士，我們依然要保持清醒的頭腦，必將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決打贏“大棚房”整治攻堅戰(zhàn)。一是繼續(xù)提高站位，加大工作力度。要充分利用目前已經(jīng)形成的有利態(tài)勢和工作經(jīng)驗，相互借鑒好的經(jīng)驗和做法，制定詳細(xì)的整治計劃，明確責(zé)任，明確時限，進(jìn)一步加大對已經(jīng)確認(rèn)違法用地的整治力度，迅速開展集中攻堅戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，短時期內(nèi)再集中清理一批違法用地，形成震懾和引領(lǐng)。要從維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)公平正義、維護(hù)群眾利益的政治高度出發(fā)，切實盡職盡責(zé)、守土有責(zé)，確保做到有違必究，堅決做到違法用地“零容忍”。二是加大宣傳力度，營造工作氛圍。各縣區(qū)要通過輿論引導(dǎo)、曝光震懾，營造良好的氛圍和執(zhí)法環(huán)境，切實加強國土資源法律法規(guī)宣傳，提高廣大人民群眾依法用地的意識，讓群眾充分了解政府堅決依法打擊“大棚房”的決心，為違法用地專項整治行動營造良好的輿論氛圍。三是緊盯關(guān)鍵問題，限期整治整改。各縣區(qū)國土資源局要認(rèn)真結(jié)合衛(wèi)片工作整改、違法用地專項整治行動，對排查出的違法違規(guī)用地要堅決限期全面整改到位。