從農(nóng)耕文明小城到高樓林立的都市，從具有河湟特色文化的生態(tài)宜居、綠色發(fā)展的新城到即將建成為全省職業(yè)教育基地、醫(yī)療健康養(yǎng)老基地、河湟文化旅游展示基地和海東政治、文化、教育中心的巨變，樂(lè)都，這座千年古城與年輕的海東市共同華麗轉(zhuǎn)身，踏著時(shí)代的鏗鏘步伐，邁向歷史的新紀(jì)元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之基、富民之本，生產(chǎn)總值是顯示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。1978年，樂(lè)都工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4378萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)幾乎為零。這個(gè)現(xiàn)狀也為樂(lè)都干部群眾堅(jiān)定不移走“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向，明確了目標(biāo)。

40年來(lái)，樂(lè)都緊跟改革發(fā)展步伐，積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以破釜沉舟的決心，努力克服發(fā)展中遇到的各種困難和矛盾，特別是搶抓撤地設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)機(jī)遇，堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)之路，奮力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和質(zhì)量明顯提升。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2017年全區(qū)農(nóng)作物總播面積46.3萬(wàn)畝，特色優(yōu)勢(shì)作物面積占總播面積的94%，現(xiàn)在已經(jīng)新改建日光節(jié)能溫室977棟、拱棚1029棟，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)31.2萬(wàn)噸，培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)150家樂(lè)都長(zhǎng)辣椒、紫皮大蒜、大櫻桃等優(yōu)勢(shì)品牌不斷壯大。以工業(yè)園區(qū)為核心，強(qiáng)化招商引資，大力發(fā)展建筑材料及新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。同時(shí)，還緊緊圍繞“建設(shè)高原旅游名省”“文化旅游活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以提升景區(qū)規(guī)格轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以本地旅游資源優(yōu)勢(shì)為依托，以城市文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為重點(diǎn)，加大設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游宣傳，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，全力推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。依托豐富的人文自然資源，不斷挖掘河湟古都、人文樂(lè)都的文化魅力，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，將生態(tài)體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、旅游觀光有機(jī)融合，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展……

2017年人均生產(chǎn)總值達(dá)到33627元，比1978年的177元增加33450元翻了7.57番。2017年區(qū)域生產(chǎn)總值達(dá)到91.7億元，首次突破90億元大關(guān)，是1978年的209.5倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;二三一”，三次產(chǎn)業(yè)比重由1979年的70.8:29.2:0調(diào)整為2017年的13.5:44.6:41.9。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)體系正在形成，第三產(chǎn)業(yè)邁上更高水平。

統(tǒng)籌發(fā)展 綠色為本 城鄉(xiāng)面貌煥然一新

40年來(lái)，樂(lè)都在城鎮(zhèn)化建設(shè)中抓住蘭西城市群建設(shè)、東部城市群建設(shè)等機(jī)遇，不斷解放思想，提升城市承載能力，讓這個(gè)青海東部的農(nóng)業(yè)地區(qū)逐步變身為規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)城融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居條件明顯改善、富有現(xiàn)代化氣息的高原現(xiàn)代新型城市。

特別是撤縣設(shè)區(qū)以來(lái)，樂(lè)都在新的城市發(fā)展定位當(dāng)中，迅速進(jìn)入發(fā)展角色，堅(jiān)持“布局大框架、規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高水平”的原則，全面完成城市總體規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)的控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)以及各類專項(xiàng)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，主城區(qū)控規(guī)面積達(dá)20.6平方公里。

以打造田中有城，城中有林，林中有景，山水相連的山水田園生態(tài)綠色城市為目標(biāo)，在科學(xué)規(guī)劃的指引下，大力實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目，加大城區(qū)征地拆遷力度，為海東市核心區(qū)城市建設(shè)提供有力的用地保障。近三年，先后實(shí)施了692個(gè)項(xiàng)目，完成投資近300億元，湟水河大橋、109國(guó)道拓寬、城區(qū)路網(wǎng)改造、地下商業(yè)步行街人防工程、朝陽(yáng)山安置區(qū)、河門街街景整治、螞蟻山公園生態(tài)綠地、城市綜合管廊及管網(wǎng)改造、中心廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目相繼實(shí)施，城市面貌得到有效改善，城市品位進(jìn)一步提升，中心城市框架基本形成，建成區(qū)面積由原來(lái)的7平方公里增加到10平方公里。

同時(shí)，樂(lè)都始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)的生態(tài)建設(shè)，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大南北山綠化造林、湟水河流域生態(tài)治理，實(shí)施治山治水治污，加快城市濕地、綠地、廣場(chǎng)、公園等景觀建設(shè)，生態(tài)保護(hù)卓有成效，“綠景盈城、綠文并重、綠脈交織、綠網(wǎng)通達(dá)”的“山水、森林、人文”城市生態(tài)體系正在形成。目前，完成天保、三北和南北山綠化等重點(diǎn)造林工程0.94萬(wàn)公頃，完成春秋兩季造林綠化面積426.4公頃。建成朝陽(yáng)山片區(qū)大古城沙溝、西沙溝濕地公園，基本建成螞蟻山生態(tài)公園，新增城市綠地60.23公頃。

傳承發(fā)揚(yáng) 敢為人先 現(xiàn)代文化燦爛輝煌

樂(lè)都是一個(gè)孕育出柳灣彩陶王國(guó)的斑斕溫谷。穿越悠遠(yuǎn)時(shí)空，依然能感知到這片羌戎故地的遠(yuǎn)古遺韻和歷史厚味。

自漢代趙充國(guó)戍邊屯田以來(lái)，樂(lè)都?xì)v經(jīng)中央政權(quán)的郡、縣、州、衛(wèi)等不同行政建制沿革變遷。期間，禿發(fā)烏孤南涼立國(guó)建都樂(lè)都。“唐開(kāi)元年間曾在樂(lè)都設(shè)隴右節(jié)度使，轄治隴右12州，使樂(lè)都成為西北政治、經(jīng)濟(jì)中心。”河湟古都的昔日輝煌已成為遙遠(yuǎn)傳說(shuō)，現(xiàn)代文明向世人招手。

迎著改革開(kāi)放的朝陽(yáng)，樂(lè)都這個(gè)位于青海省東部湟水河中下游人口29萬(wàn)的多民族聚居城市，在黨和國(guó)家在文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署下，堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的基本原則和“文化自信”，以繁榮文化事業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

從發(fā)揚(yáng)本土傳統(tǒng)文化，到振興地域特色文化，再到融入現(xiàn)代化。40年來(lái)，樂(lè)都組建了高店峽風(fēng)管樂(lè)隊(duì)、壽樂(lè)社區(qū)管樂(lè)隊(duì)和蒲臺(tái)鄉(xiāng)秦腔聯(lián)合劇團(tuán)、南山地區(qū)秦腔劇團(tuán)等民間樂(lè)團(tuán)。堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，認(rèn)真實(shí)施了瞿曇寺壁畫(huà)及彩畫(huà)修復(fù)、明長(zhǎng)城樂(lè)都段（一期）維修等文保項(xiàng)目。成功承辦了第十六屆環(huán)湖賽開(kāi)幕式及首站比賽、青海海東國(guó)際高原攀巖精英賽等活動(dòng)，連續(xù)舉辦南山射箭、北山“跑馬”等為主的民間文化活動(dòng)，樂(lè)都用行動(dòng)踐行著黨和國(guó)家的文化戰(zhàn)略，文化事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。特別是推動(dòng)形成了全社會(huì)崇尚書(shū)法的濃厚氛圍，得到了“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

目前，樂(lè)都的公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，從事各類文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)117家，文化產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)到4420萬(wàn)元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到108項(xiàng)。

落實(shí)政策 普享紅利 群眾幸福感穩(wěn)步提升

自古以來(lái)，地處湟水河谷底的樂(lè)都就是全省的文化大縣、教育大縣，禮儀之縣。改革開(kāi)放以來(lái)，樂(lè)都堅(jiān)定不移實(shí)施黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策，人民群眾的生活水平不斷提升，辛福感、獲得感和安全感不斷增強(qiáng)。

在教育方面，樂(lè)都大力實(shí)行貧困學(xué)生十五年免費(fèi)教育、教育體制改革、職稱改革、全面改薄、實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中及職業(yè)教育，教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2017年底，學(xué)校45所，中小學(xué)生及學(xué)前幼兒41294人，教職工2688名，適齡兒童入學(xué)率為101.23%；已累計(jì)向大中專院校輸送人才6萬(wàn)多名，三所中學(xué)已改為市級(jí)中學(xué)，海東唯一一所大學(xué)坐落樂(lè)都。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，樂(lè)都全面實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革、遠(yuǎn)程會(huì)診全覆蓋、大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，群眾看病貴、看病難的問(wèn)題基本解決。同時(shí)，將健康養(yǎng)老與教育事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快三甲醫(yī)院、萬(wàn)張床位高端養(yǎng)老商住小區(qū)和萬(wàn)戶養(yǎng)老庭院、健康養(yǎng)老示范社區(qū)建設(shè)。目前，全區(qū)共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)453個(gè)，住院病床實(shí)際開(kāi)放1064張。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14622人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到144337人。2017年居民人均可支配收入達(dá)到16078元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10026元。

勞動(dòng)力培訓(xùn)及就業(yè)方面，樂(lè)都全力推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)、農(nóng)村技術(shù)人員培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，就業(yè)率穩(wěn)步控制在國(guó)家規(guī)定以內(nèi)。加大政策落實(shí)力度，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

脫貧攻堅(jiān)方面，通過(guò)加大政策扶持和資金整合力度，對(duì)全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中實(shí)施“八個(gè)一批”和“十大工程”，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，創(chuàng)新幫扶措施，提升脫貧質(zhì)量，已實(shí)現(xiàn)64個(gè)貧困村退出、4608戶15738名貧困人口脫貧。

在交通水利方面，樂(lè)都被交通部確定為六盤(pán)山扶貧攻堅(jiān)交通示范試點(diǎn)區(qū)，僅2016年實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目(六盤(pán)山)六大類，項(xiàng)目總投資3.63億元，道路建設(shè)里程達(dá)1024公里。同時(shí)，不斷加大水利設(shè)施投入，實(shí)施了人飲工程、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、高效節(jié)水灌溉、南北干渠灌溉、水價(jià)改革等重大工程，僅建縣至2010年，投資7.5億元實(shí)施水利項(xiàng)目732個(gè)，建成干支渠298公里，實(shí)現(xiàn)人蓄飲水安全全覆蓋。

突飛猛進(jìn)的樂(lè)都日新月異，一座規(guī)劃有序、功能完備、生態(tài)宜居、安寧祥和的現(xiàn)代化新城赫然崛起，充分彰顯出河湟特色文化、行政中心職能和人口聚集效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)蘭西城市群中生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、管理服務(wù)最優(yōu)、城市形象最優(yōu)、人文環(huán)境最優(yōu)等目標(biāo)愿景，所有的夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！