海東市委編辦全面推行基層黨建聯(lián)席會議和兼職委員制度，將轄區(qū)機關、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織等納入黨建網(wǎng)絡，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)外條塊各類資源，構建協(xié)調(diào)聯(lián)動的基層組織體系。規(guī)范派駐機構管理，推動建立縣鄉(xiāng)“雙向考評”工作機制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對縣級部門派駐的公安、司法、市場監(jiān)管等執(zhí)法機構日常執(zhí)法的指揮調(diào)度權、年度考核的評價權、對派駐機構負責人任免獎懲的征得同意權、對區(qū)域內(nèi)重大項目決策的建議權，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌管理服務能力。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分，綜合設置3至5個職能機構，科學配置機構職能，著力構建精干高效基層組織架構。將原來按職定崗的“一畝三分地”整合為“一片責任田”，由黨政領導班子副職兼任職能機構主要負責人，實行扁平化管理，有效提升了統(tǒng)籌管理服務能力。
同時，海東市委編辦結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點和承接能力，將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批執(zhí)法服務事項賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞規(guī)劃建設、城鎮(zhèn)管理、公共安全等12個領域梳理出“高頻發(fā)、易執(zhí)法”的235項行政執(zhí)法事項，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自選、縣區(qū)委托、市直指導、合規(guī)審查、會議審定”的程序形成《縣區(qū)部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項清單》，明確每項事項的執(zhí)法流程、監(jiān)督方式和追責情形，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員、部門聯(lián)點執(zhí)法人員和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室開展執(zhí)法工作，切實解決基層治理“管得著看不見、看得見管不著”的老大難問題和“執(zhí)法力量不足、專業(yè)性不強”的現(xiàn)實困難。聚焦基層反映比較集中的鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)保等10個重點領域的57項管理事項，全面梳理縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的各類“責任書”“軍令狀”，對照有關法律法規(guī)、部門“三定”規(guī)定和權責清單，逐一確認法定依據(jù)和權責關系，提出縣級行政主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體責任劃分建議，自下而上征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)和市直主管部門意見，經(jīng)市縣司法局合法性審查，由各縣區(qū)政府常務會議通過并印發(fā)《縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責任和配合責任指導目錄》，在政府門戶網(wǎng)站公布實施。
此外，海東市委編辦還堅持從嚴管編與靈活用編相結合，合理統(tǒng)籌優(yōu)化編制配置，綜合施策推動資源向一線傾斜。“減上補下”，各縣區(qū)針對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理服務事項，按照“編隨事走”原則統(tǒng)籌調(diào)配縣區(qū)共84名事業(yè)編制充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量；“以超補缺”，結合推進城鎮(zhèn)化建設和易地扶貧搬遷加快教育布局調(diào)整，每年根據(jù)學生數(shù)量變化情況動態(tài)調(diào)控教育編制，分批次從互助土族自治縣、民和回族土族自治縣、樂都區(qū)和市屬高中為教育發(fā)展相對滯后的“兩化”地區(qū)跨縣域、跨層級調(diào)增1322名中小學教職工編制，按時實現(xiàn)縣域編制配備全面達標；“調(diào)強補弱”，各縣區(qū)著眼解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間發(fā)展不平衡問題，采取“連人帶編”調(diào)整的方式選調(diào)52名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和行政編制、46名專業(yè)技術人員和事業(yè)編制跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，有效緩解了“人手不足”與“人不頂用”的矛盾。
