2015年以來(lái)，海東市搶抓全國(guó)光伏扶貧首批試點(diǎn)省份的重大機(jī)遇，合理配置資源，將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，走出了一條“扶貧+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”的脫貧道路。開展光伏扶貧試點(diǎn)以來(lái)，針對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱、高寒地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育困難等問(wèn)題，海東市委市政府把光伏扶貧作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏的有力抓手，2015年按照“先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作要求實(shí)施了60兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，采取“企業(yè)全額投資、貧困縣落實(shí)用地、貧困戶直接收益”模式，把年實(shí)際發(fā)電量產(chǎn)生的電價(jià)收益，全額支付給貧困戶，收益款由縣扶貧部門統(tǒng)一發(fā)放至貧困戶，連續(xù)發(fā)放20年，累計(jì)帶動(dòng)157個(gè)貧困村的9334戶貧困戶；2017年結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)施了190.8兆瓦的“十三五”第一批村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目，覆蓋六縣區(qū)的634個(gè)貧困村，幫扶建檔立卡貧困戶27499戶。實(shí)踐證明，海東市是具有太陽(yáng)能資源開發(fā)綜合條件優(yōu)勢(shì)的地區(qū)之一，屬青海省太陽(yáng)能光伏電站消納送出條件較好的地區(qū)，實(shí)施光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重大政策創(chuàng)新，是海東市“資產(chǎn)收益脫貧一批”的重要方式。
通過(guò)光伏扶貧，海東市將收益資金的60%作為村集體經(jīng)濟(jì)，涉及光伏扶貧的貧困村每年均有村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，將收益資金的40%作為扶持資金，扶持貧困人口、邊緣人口增收，為持續(xù)鞏固脫貧成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，海東始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效益，光伏電站選址有效利用荒山荒坡，采取牧光互補(bǔ)模式，在節(jié)約后期管理成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綜合利用土地疊加效應(yīng)，光伏方陣區(qū)內(nèi)生態(tài)得到快速修復(fù)，光伏電站成為優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)，“光伏羊”成為貧困群眾的致富新產(chǎn)業(yè)。
2022年青海零碳產(chǎn)業(yè)園落戶海東，在“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇上，省政府與多家企業(yè)就青海發(fā)展零碳產(chǎn)業(yè)簽訂了合作框架協(xié)議。海東工業(yè)園區(qū)通過(guò)招商引資方式對(duì)接洽談鋰電池負(fù)極材料、儲(chǔ)能設(shè)備制造等多家項(xiàng)目企業(yè)，未來(lái)海東市太陽(yáng)能發(fā)電優(yōu)勢(shì)可就近形成零碳產(chǎn)業(yè)園綠電供應(yīng)，與省內(nèi)各市州相比具有較大消納優(yōu)勢(shì)。“十四五”期間，海東市在建、擬建工業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)43個(gè)，其中在建項(xiàng)目22個(gè)，預(yù)計(jì)年綜合能耗為19.71萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；擬建項(xiàng)目21個(gè)，預(yù)計(jì)年綜合能耗為680萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年綜合能耗轉(zhuǎn)換用電量約為174.93億度電，負(fù)荷需求將大幅提升綠色能源使用比例。
面對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，市委市政府印發(fā)了《海東市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作方案》，各縣區(qū)行業(yè)部門采取“跟蹤+問(wèn)詢+保姆式服務(wù)”的方法，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地開展全方位、全過(guò)程、全天候的服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目要素審批、土地租賃和征用、施工協(xié)調(diào)等重點(diǎn)事項(xiàng)。在辦理審批手續(xù)時(shí)，按照市縣區(qū)審批權(quán)限，扁平化運(yùn)作，開辟“綠色通道”，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，企業(yè)集中報(bào)件，審批部門集中辦公，統(tǒng)一會(huì)審，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。同時(shí)，借鑒海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州等地推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的央企作為投資主體建設(shè)海東市新能源項(xiàng)目。
截至目前，海東市摸底梳理出適宜發(fā)展復(fù)合式光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地約12萬(wàn)畝，估算可裝機(jī)容量3300MW，其中，2022年備案擬開工光伏發(fā)電項(xiàng)目6項(xiàng)，總裝機(jī)容量1004MW，剩余容量計(jì)劃在后續(xù)兩年內(nèi)合理有序開發(fā)建設(shè)。
