在健全立法工作機制方面,制定出臺《海東市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》,對立法規(guī)劃、法規(guī)起草、征求意見、法規(guī)審議等作出規(guī)范,成為市人大及其常委會立法工作的重要指引。同時,制定出臺市人大常委會立法工作制度、立法計劃工作制度、立法智庫專家工作規(guī)定等配套制度,進一步細化法規(guī)立項、起草、審議、表決、實施等方面的內(nèi)容,明確立法流程,完善技術(shù)規(guī)范。建立和完善立法溝通協(xié)調(diào)機制,實行立法規(guī)劃項目庫管理、法規(guī)案交接、立法論證、法規(guī)實施發(fā)布會、新出臺法規(guī)執(zhí)法檢查等多項制度,不斷增強立法工作的合力,確保立法工作的精細、合法、規(guī)范。
在推進立法工作創(chuàng)新方面,充分發(fā)揮人大的主導作用和政府的依托作用,主動做好在重點立法領(lǐng)域、重大立法項目上的協(xié)調(diào)與指導,提高了立法的精準度和及時性,保證了立法的進度和質(zhì)效。緊緊抓住提高立法質(zhì)效這個關(guān)鍵,緊密聯(lián)系海東實際,認真梳理人大代表建議,廣泛聽取各方意見,圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題確定立法項目,科學編制立法規(guī)劃和立法計劃。注重立法規(guī)劃制定、項目選定、法規(guī)起草、法規(guī)審議等各環(huán)節(jié)工作,在做實起草、做精修改、做好推進上下功夫,確保立一件、成一件。堅持開門立法,通過開展調(diào)研、召開座談會、網(wǎng)上發(fā)布法規(guī)草案等形式,有效擴大公民對立法工作的有序參與。此外,健全立法智庫運行機制,注重發(fā)揮立法智庫專家“智囊團”的作用,為立法工作提供了專業(yè)支撐和智力支持。
近年來,我市從城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,環(huán)境保護、歷史文化保護三個方面入手,制定出臺了6部實體性法規(guī),有效發(fā)揮了立法在改革發(fā)展中的引領(lǐng)、推動和保障作用。聚焦民生實事,制定出臺了《海東市移風易俗促進條例》,成為全國在該領(lǐng)域的首部地方性法規(guī);圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,制定出臺了城市管理條例、綠色宜居城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例等,為打造現(xiàn)代化新城提供了制度保障;圍繞推進生態(tài)環(huán)境保護,制定了《海東市全民義務(wù)植樹條例》,為鞏固和提高“三綠”建設(shè)成果奠定了基礎(chǔ);圍繞加強歷史文化保護,制定了河湟文化保護條例,為打造新時代河湟文化新高地注入了活力。