打江山、守江山，守的就是人民的心。

如何守好民心，關(guān)鍵要看保障民生的力度。從“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”不斷取得新進展到人民至上、生命至上的抗疫斗爭，人民對美好生活的向往在變，但海東廣大黨員干部服務(wù)人民的初心和使命卻堅如磐石。

這10年，海東市委市政府始終踐行黨的根本宗旨，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各項民生支出占財政支出的80%以上。

這10年，海東各族群眾生活更加殷實，更加自覺地感黨恩、聽黨話、跟黨走。

這10年，是海東民生福祉大改善的10年。

■脫貧攻堅——最大的民生工程成績亮眼

集合各類財政專項扶貧資金206.53億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等脫貧攻堅“十大工程”；投入36.6億元搬遷安置群眾6.47萬戶，爭取東西部扶貧協(xié)作資金8.2億元，實施扶貧協(xié)作項目309個……這是“十三五”期間，海東脫貧攻堅“成績單”。

數(shù)字背后是一場持續(xù)多年的人與自然的較量。立足全省貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重的實際，海東緊盯“兩不愁三保障”，自我加壓，在全省率先實施“1+8+10+10+20”脫貧攻堅政策機制，全市4.84萬戶17.57萬貧困人口全部脫貧，634個貧困村全部退出，六縣區(qū)全部摘帽，市委榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”，互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村榮膺“全國脫貧攻堅楷模”稱號。

“全國脫貧攻堅楷模”的榮譽對班彥村來說絕非偶然。如今，站在榮譽之上、看著欣欣向榮的各色產(chǎn)業(yè)，村民們都會用“實話想不到”五個字總結(jié)過去10年來發(fā)生的一切。

10年前，班彥村約三分之一的人口住在山上，海拔高、土地貧瘠、災(zāi)害頻發(fā)，沒水、沒路，靠著墻根曬太陽到天黑是班彥村村民最為真實的寫照。因為生活條件艱苦，村里適齡男青年很難娶到媳婦。那時候，村民普遍認(rèn)為“這一輩子就這樣過了”。

2016年8月23日，習(xí)近平總書記在青海省考察期間，專程來到建設(shè)中的班彥新村，考察易地扶貧搬遷新村建設(shè)情況。年底，班彥村山上的村民搬到了設(shè)施完善的山下新村，自此，他們養(yǎng)起了八眉豬，做起了繡花娘，釀起了酩餾酒，辦起了農(nóng)家樂……美好生活的班彥篇章被正式翻開。2018年年底，班彥村全村農(nóng)民人均純收入達到9791元，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。

“以前在山上的時候一旦下雨，我們要下山走親戚的話，就要在包里再裝上一雙鞋，下山后，把新鞋換上再進親戚家的門，不然就臟得看不成。”小小的變化中飽含著村民對幸福生活的感慨。過去十年間，海東大地變化的不只村容村貌、村民收入，還有配套基礎(chǔ)設(shè)施。

聚焦持續(xù)改善和保障民生，我市瞄準(zhǔn)六縣區(qū)亟待解決的困難，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程?；』刈遄灾慰h、循化撒拉族自治縣天然氣輸配及供氣工程有序推進，全市城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_86.92%；佑寧750千伏變電站建成投運，農(nóng)網(wǎng)改造工程順利實施；完成17個片區(qū)427萬平方米的征遷任務(wù)；完成2.02萬戶老舊住宅小區(qū)和6.9萬戶危舊房改造任務(wù)；建成平安牙扎水庫、民和河西溝水庫，實施湟水北干渠扶貧灌溉二期工程、樂都楊家水庫、循化夕昌水庫等重大水利工程；4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、5G加快布局……

■社會救助——最基本的民生底線切實兜牢

全心全意為人民服務(wù)，體現(xiàn)在一心一意改善和保障民生上。困難群眾的基本生活保障就是其中的重要一環(huán)。

在化隆回族自治縣的外出務(wù)工人數(shù)中，拉面人占多數(shù)，每年春節(jié)前后，化隆就會掀起外出務(wù)工潮。為了保障在外拉面人的基本生活，近年來，化隆縣開展“異地申辦低保等社會救助試點”，建立起戶籍地、居住地協(xié)作核查機制，總結(jié)推廣赴外省務(wù)工人員在戶籍地申辦社會救助的經(jīng)驗做法。這一做法不僅惠及眾多拉面人，還讓民政救助政策顯得十分暖心。在探索建立更加適合本地的救助方式時，我市六縣區(qū)各出妙招。

樂都區(qū)開展“設(shè)立村級社會救助協(xié)理員試點”，提升了基層民政服務(wù)保障能力；民和回族土族自治縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點幫扶困難群眾機制，全縣科級干部每人聯(lián)系一戶特困對象，使困難群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷；平安區(qū)建立“救急難”基金和快速響應(yīng)機制，采取先行受理審批、發(fā)放，后補辦手續(xù)的方式，有效解決了城鄉(xiāng)困難群眾遭遇的突發(fā)性、急難性、臨時性困難問題。

一項又一項方針政策的出臺為的就是保障好困難群眾的基本生活，使他們的基本生活不受影響。在此基礎(chǔ)上，我市全面提高困難群體救助保障水平，從2020年1月1日起，海東市城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的568元每月提高到628元每月，月人均提高60元，增幅10.6%；農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由4300元每年提高到4800元每年，年人均提高500元，增幅11.6%，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員救助金按月發(fā)放，城鄉(xiāng)低保分類施保全面推行。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均388元提高到628元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均2970元提高到4800元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)13年提高。

財政資金取之于民、用之于民，必須要用到刀刃上。海東連續(xù)十三連增的低保標(biāo)準(zhǔn)就說明了一切。

2016年以來，我市累計支出救助資金27.03億元，共救助各類城鄉(xiāng)困難群眾89.56萬人次。

“現(xiàn)在的政策實話好，生了病不僅有醫(yī)保報銷，還可以申請大病救助、臨時救助，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上就可以申請，不用再跑到縣上去了，太方便了。”為了讓困難群眾申請救助政策更方便、便捷，在樂都區(qū)試點的基礎(chǔ)上，2020年，海東市城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放改革在6縣區(qū)94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全面推開，此項改革是將縣區(qū)民政部門低保審批權(quán)限下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審批，做到了關(guān)口前移、服務(wù)托底精準(zhǔn)，有效擴大了救助覆蓋面。

困難救助雙向申報機制，困難群眾可以直接或委托村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請；包村包片干部、駐村“第一書記”等基層工作人員可以主動發(fā)現(xiàn)報告，打通雙向進入通道，實現(xiàn)救助雙向銜接；打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助“一門受理”平臺，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”……在織密扎牢基本民生安全網(wǎng)的道路上，海東始終不遺余力。

根據(jù)困難群眾基本生活救助工作績效評價指標(biāo)，2021年2月，省民政廳、省財政廳從14個方面對我市進行了考核，在2020年度全省困難群眾基本生活救助工作績效評價結(jié)果中，海東市被評為優(yōu)秀等次，在全省8個市州中排名大幅提升，取得近5年來的最好成績。

成績的取得既顯示了政策的落實落地，也說明了民心所向。

■就業(yè)優(yōu)先——最關(guān)鍵的民生之本提質(zhì)增效

就業(yè)是民生之本。為了讓百姓能端上并端穩(wěn)就業(yè)飯碗，我市多點發(fā)力、多部門聯(lián)動、多管齊下，力爭通過就業(yè)增加群眾收入，實現(xiàn)富裕生活。

9年前，和眾多家庭一樣，劉長婕和丈夫及一雙兒女過著平淡的日子，丈夫在工地打零工，劉長婕在平安區(qū)互助路焊條廠上班，日子過得恬淡幸福。2013年7月，劉長婕所在的車間發(fā)生生產(chǎn)事故，她的右臂被卷進焊條機器，造成肢體四級殘疾。此后，籠罩在劉長婕身上的除了殘疾的陰影，還有四處尋找就業(yè)機會時的碰壁。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2019年，當(dāng)年，經(jīng)過平安區(qū)殘聯(lián)舉辦的殘疾人專場招聘會，劉長婕來到了海東市森林商貿(mào)有限公司從事家電家紡的銷售工作。9年后的現(xiàn)在，劉長婕成為該公司抽油煙機的“銷售王”，還帶動丈夫一起，一人負(fù)責(zé)賣，一人負(fù)責(zé)裝。從2021年11月到2022年春節(jié)前后，劉長婕和丈夫靠賣油煙機收入達到7萬多元。

在劉長婕實現(xiàn)增收致富的道路上，專場招聘會和就業(yè)幫扶發(fā)揮的作用不容忽視。因為有政策對企業(yè)帶動殘疾人就業(yè)進行扶持，更多企業(yè)才愿意加入接受帶動殘疾人就業(yè)的行列中來。在2020年掛牌5家集中安置殘疾人就業(yè)基地的基礎(chǔ)上，2021年，我市投入集中就業(yè)扶持資金共計28萬元，發(fā)展壯大現(xiàn)有的就業(yè)基地，并不斷加強基地內(nèi)部管理和外部宣傳，使其規(guī)范運行。

放眼全市各行各業(yè)，2016年以來共舉辦各類招聘會308場次，達成就業(yè)意向16408人，高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)達26773人，就業(yè)率總體保持在89%，向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力264余萬人次。

為了讓更多群眾掌握一技之長，近年來，我市持續(xù)培育壯大青繡、家政服務(wù)、樂都區(qū)高原電建、樂都蒲臺水暖工等經(jīng)濟效益突出的勞務(wù)優(yōu)勢品牌，城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)11.54萬人次，貧困勞動力技能培訓(xùn)2.22人次，落實職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)補貼資金1.16億元。

10年來，海東堅持就業(yè)優(yōu)先，累計新增就業(yè)9.3萬人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)538.7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。特別是“拉面經(jīng)濟”勞務(wù)品牌提升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，18.2萬海東籍群眾在外省市開辦的拉面店達2.9萬家。

10年來，海東將高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，持續(xù)加大民生投入，著力解決民生突出問題，讓人民群眾擁有踏踏實實的獲得感、幸福感、安全感。2021年，我市全體居民人均可支配收入達21813元，較2012年的11231.5元，增長10581.5元。

從解決“民生之盼”到實現(xiàn)“民生之變”，這十年，一項項民生工程、一件件民生實事，讓發(fā)展成果惠及到了海東每一位百姓。民生改善之路沒有終點站，只有連續(xù)不斷的起點。民心所向是幸福，在“五個新海東”建設(shè)新征程上，海東也將不斷書寫民生發(fā)展的新篇章。