展開十年波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的海東畫卷，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都讓人印象深刻，173萬(wàn)海東兒女用汗水澆灌希望，以實(shí)干篤定前行，書寫下濃墨重彩的海東篇章。
這是意義非凡的時(shí)代征程——海東市委市政府始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為旗幟，帶領(lǐng)全市人民風(fēng)雨同行、踔厲奮發(fā)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這是逐夢(mèng)未來(lái)的重要里程碑——綜合實(shí)力不斷攀升、發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固、綠色發(fā)展底蘊(yùn)厚實(shí)、城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)、民生福祉顯著改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、改革開放全面深化，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
■轉(zhuǎn)型聚力高質(zhì)量發(fā)展 書寫“海東答卷”
翻開十年的成績(jī)單，海東經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”更足：2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到554.71億元，是2012年274.13億元的2.02倍；三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的16.2：49.5：34.3調(diào)整為2021年的14.5：39.4：46.1，實(shí)現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。十年累計(jì)完成投資4377.6億元，年均增長(zhǎng)19.3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣。
爭(zhēng)先進(jìn)位的亮眼數(shù)據(jù)，來(lái)源于“質(zhì)”的蛻變。
經(jīng)濟(jì)的新質(zhì)地從何而來(lái)？一方面，作為全省的農(nóng)業(yè)大市，海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新氣象，農(nóng)作物播種面積始終保持在312萬(wàn)畝以上，特色作物比重保持在86%以上，全省“菜籃子”里裝進(jìn)了更多海東果蔬。2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)80.66億元，較2012年的44.29億元增加36.37億元，糧食、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到51.65萬(wàn)噸、71.51萬(wàn)噸，占全省的47.4%、47.6%。
另一方面，工業(yè)發(fā)展匯聚新動(dòng)能，“高新輕優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向日趨成熟，金屬冶煉、建筑材料、水力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；新能源新材料、裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；建成青海首個(gè)高原大數(shù)據(jù)中心，中鈦青鍛制造出世界第一長(zhǎng)度的無(wú)縫鋼管，百能鋅溴液流儲(chǔ)能電池填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。2021年，全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)破百達(dá)105家，比2012年增加24家；二產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)218.48億元，是2012年107.8億元的2.02倍。
同時(shí)，服務(wù)業(yè)迭代鋪展新圖景。扎實(shí)推進(jìn)文旅融合、全域旅游，旅游產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，互助土族故土園晉升5A級(jí)景區(qū)，喇家遺址入選全國(guó)“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，平安驛·河湟民俗文化體驗(yàn)地成為全省熱門“打卡地”。2021年全市接待游客1731.95萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入64.8億元，是2012年580余萬(wàn)人次、12.7億元的2.99倍和5.1倍。建成青藏高原首個(gè)內(nèi)陸保稅口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所——曹家堡保稅物流中心，2021年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額130.35億元，人均生活消費(fèi)支出13841元，是2012年55億元、8163元的2.4倍、1.7倍。
■踐行綠色發(fā)展理念 激活“海東引擎”
每年二三月，遷徙的候鳥總會(huì)“做客”黃河化隆段水域，勾勒出一幅人與自然和諧新圖景。在湟水河樂(lè)都段，數(shù)百只野鴨在此安家，引得市民駐足拍照。
綠色是最美的底色，也是海東最大的資本。海東這個(gè)生態(tài)環(huán)境的“優(yōu)等生”，也曾同樣有著“成長(zhǎng)的煩惱”：礦山開采、建筑揚(yáng)塵、污水直排、河道采砂……低水平、粗放型、擴(kuò)張式的發(fā)展方式，曾讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
這場(chǎng)生態(tài)發(fā)展“競(jìng)速”，鳴槍就是沖刺。
近年來(lái)，海東市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，把“綠水青山就是金山銀山”作為立市之本、強(qiáng)市之基、興市之器，生態(tài)文明制度體系不斷健全，綠色發(fā)展理念深植于心，生態(tài)綠色海東正以煥然一新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。
道阻且長(zhǎng)，行則將至。從理念升華到制度建設(shè)、再到實(shí)踐檢驗(yàn)，海東市走出了一條以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路，生態(tài)文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階：全市森林覆蓋率由2012年的28%提升至2021年的36%，造林面積居全省之首，綠化總?cè)舜?、?shù)量、面積均相當(dāng)于過(guò)去30年的總和，綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第一。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%，黃河、湟水河、大通河出省斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，確保了一江清水出城出省。
一系列數(shù)據(jù)，蘊(yùn)含著行穩(wěn)致遠(yuǎn)的綠色發(fā)展新思路，也見證了海東行進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展道路上的強(qiáng)勁勢(shì)頭：堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)保整治，148家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完成關(guān)停拆遷；強(qiáng)力推進(jìn)祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，恢復(fù)治理2648.17畝，完成問(wèn)題圖斑整改183個(gè)；堅(jiān)定不移推進(jìn)污染防治，黃河、湟水河生態(tài)保護(hù)修復(fù)和流域綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，拆除湟水河沿岸48家廢舊廠房和391萬(wàn)平方米涉河違章建筑，昔日的“黑色硅鐵走廊”變成綠色生態(tài)長(zhǎng)廊；堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)土綠化，投入達(dá)37億元，完成綠化376.04萬(wàn)畝，造林面積居全省之首，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)32.63%。
山是海東的山，水是海東的水。海東用綠色謀發(fā)展，讓“好風(fēng)景”和“綠經(jīng)濟(jì)”比翼齊飛，使全面建設(shè)“五個(gè)新海東”的路越走越寬、越行越暢。
■改革開放穩(wěn)步推進(jìn) 展現(xiàn)“海東胸懷”
打開地圖，地處青海東部的海東市，曾是古絲綢之路的重要通道和物流樞紐。近年來(lái)，在“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)重大機(jī)遇下，海東發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用越來(lái)越明顯。
2016年10月，青海曹家堡保稅物流中心（B型）迎來(lái)首單貨物，標(biāo)志著青海省首個(gè)保稅物流中心正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。2019年12月，中國(guó)（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在河湟新區(qū)設(shè)立，成為青海省第一家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2022年1月9日，“青海海東—西藏日喀則—尼泊爾”公鐵聯(lián)運(yùn)南亞班列抵達(dá)目的地尼泊爾首都加德滿都，填補(bǔ)了海東乃至青海省同南亞國(guó)際貨運(yùn)班列的空白，為青海省同南亞國(guó)家貿(mào)易開辟了一條新路徑、新通道。
從青海曹家堡保稅物流中心（B型）正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，到中國(guó)（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在河湟新區(qū)設(shè)立，再到“海東—日喀則—尼泊爾” 公鐵聯(lián)運(yùn)南亞班列開通……開放的浪潮，在海東不斷激起鏗鏘的發(fā)展足音。
開放是一條永不停歇的進(jìn)取之路，而改革是一場(chǎng)繼往開來(lái)的深刻革命。十年來(lái)，海東切實(shí)推進(jìn)商事制度改革，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，2021年各類市場(chǎng)主體達(dá)到105188戶，注冊(cè)資本1854.89億元，較2012年上漲573.72%和398.53%。全面優(yōu)化金融服務(wù)功能，成功創(chuàng)立海東農(nóng)商銀行，全省首家“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行縣域支行正式開業(yè)，建成全省首家市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。2021年，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)11家、固定網(wǎng)點(diǎn)172個(gè)，存貸比為79.9%，較2012年上漲41.2個(gè)百分點(diǎn)。
在開放發(fā)展的探索中，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施相繼落實(shí)，一家家企業(yè)獲得收益。在位于青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的白果科技股份有限公司生產(chǎn)車間里，一臺(tái)臺(tái)富能態(tài)太空能供暖設(shè)備在流水線上組裝完畢，經(jīng)檢查裝箱即將運(yùn)往供應(yīng)市場(chǎng)。在海東河湟新區(qū)，一座座嶄新的廠房拔地而起，不斷吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
越來(lái)越多的外向型企業(yè)落戶海東，海東改革開放的“朋友圈”穩(wěn)步擴(kuò)容，為海東走向世界鼓足了底氣。
“十三五”期間，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到48669萬(wàn)美元，進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)從2016年的54家增長(zhǎng)到2020年的77家，其中境外投資企業(yè)從2016年的6家增加至2020年的12家，境外投資不斷拓寬，規(guī)模不斷壯大。
■夯實(shí)民生之基 提升幸福指數(shù)
人民至上，造福人民。
貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深，海東市作為青海省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，擺脫貧困、走向全面小康，是千千萬(wàn)萬(wàn)貧困群眾的追求與夢(mèng)想，也是海東最大的政治責(zé)任和最大的民生工程。
海東市堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全市之力、盡銳出戰(zhàn)，向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，歷史性完成了決戰(zhàn)貧困決勝小康的偉大使命。全市634個(gè)貧困村全部退出，4.84萬(wàn)戶17.57萬(wàn)絕對(duì)貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。
經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的淬煉，廣大脫貧群眾不僅富了“口袋”，也富了“腦袋”，物質(zhì)條件和精神世界都得到充實(shí)和升華。過(guò)去一些貧困群眾“揣著手等”“背著手看”，現(xiàn)在“擼起衣袖比”“甩開膀子干”，迸發(fā)出自立自強(qiáng)、奮發(fā)向上的精氣神，讓海東的全面小康成色更足。
學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、弱有所扶……補(bǔ)齊民生之短，夯實(shí)民生之要，回應(yīng)民生之需，筑牢民生之基，多解民生之憂，這是百姓獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)的十年——推動(dòng)城鄉(xiāng)居民各類保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，“鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)”模式在全國(guó)推廣；累計(jì)新增就業(yè)9.3萬(wàn)人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)538.7萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；2021年全體居民人均可支配收入達(dá)21813元，較2012年的11231.5元，增長(zhǎng)10581.5元；城鄉(xiāng)收入比為2.6，較2012年下降0.47；2021年全市學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到91.24%、97.97%、95.52%，較2012年分別增加23.6、11.6、16.4個(gè)百分點(diǎn)；2021年全市共有醫(yī)院55家、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員9846名，比2012年增加36家、5217名。
沉甸甸的民生數(shù)字清單背后，是海東市委市政府始終踐行黨的根本宗旨，為海東人民美好生活而矢志奮斗的生動(dòng)實(shí)踐。
非凡十年，千家萬(wàn)戶的“小幸福”開花結(jié)果，民生也成為海東最溫暖的底色。
