本報(bào)訊（記者 胡生敏）今年，海東市印發(fā)《關(guān)于海東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理指導(dǎo)意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，明確生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理職能，探索生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理模式，確保投運(yùn)后的生活垃圾處理設(shè)施規(guī)范、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

提升管理水平，確保垃圾“收得起來”

按照《通知》要求，各地要對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)估，不能滿足及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)需要的，進(jìn)行提標(biāo)改造或新建新增收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。

對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)范有序、基本能做到無害化達(dá)標(biāo)的，在現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各方責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常監(jiān)管職責(zé)，督促運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有效提高無害化處理水平；對(duì)內(nèi)部管理較為混亂、運(yùn)營(yíng)問題較多、無害化達(dá)標(biāo)率低的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同相關(guān)部門組成整改小組，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的整改方案，責(zé)令限期整改；對(duì)具備引進(jìn)市場(chǎng)化治理?xiàng)l件的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)市政公用事業(yè)主管部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，按照特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)各縣區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)垃圾第三方治理模式，通過建立按效付費(fèi)的托管機(jī)制，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，引進(jìn)集團(tuán)化、專業(yè)化生活垃圾運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，將城鄉(xiāng)環(huán)境保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等全鏈條工作整體打包，有效降低運(yùn)營(yíng)成本，提高生活垃圾治理專業(yè)化、市場(chǎng)化和城鄉(xiāng)一體化水平。

明確責(zé)任分工，確保垃圾“運(yùn)得出去”

按照要求，各縣區(qū)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，分解工作任務(wù)，定期研究解決存在的問題?？h級(jí)行業(yè)主管部門要履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，定期組織考評(píng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)營(yíng)?？h級(jí)環(huán)保部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施污染控制的日常監(jiān)管和周邊環(huán)境定期檢測(cè)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地管理要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)督檢查，配合行業(yè)主管部門開展考核評(píng)價(jià)，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍按照分類減量和應(yīng)納盡納的要求，做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境長(zhǎng)期保持清潔。

針對(duì)全市垃圾處理費(fèi)用村民繳費(fèi)制度尚未建立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)基本由縣級(jí)財(cái)政保障的情況，《通知》明確，各縣區(qū)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按月核撥制度和補(bǔ)貼機(jī)制，確保生活垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立政府籌集為主、村民適當(dāng)繳費(fèi)的農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保垃圾“處理得掉”

《通知》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)（廠）生活垃圾稱重計(jì)量，建立臺(tái)賬制度，進(jìn)入場(chǎng)（廠）內(nèi)的垃圾要及時(shí)處理，杜絕隨意堆放，嚴(yán)禁場(chǎng)區(qū)內(nèi)拾荒；垃圾填埋場(chǎng)要做好場(chǎng)區(qū)內(nèi)雨污分流、滲濾液處理，防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放；要及時(shí)覆土、壓實(shí)、消毒殺菌，延長(zhǎng)垃圾填埋場(chǎng)的使用年限，防止二次污染；垃圾焚燒廠要嚴(yán)格控制煙氣、灰渣的產(chǎn)生，新建生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)及時(shí)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置，保證煙氣中的重金屬等污染物達(dá)標(biāo)排放。

縣級(jí)環(huán)保部門要督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行機(jī)構(gòu)根據(jù)排污許可證載明的要求，定期開展各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)，并予以公開。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，防止意外事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。

針對(duì)作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍配備不到位、收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備服務(wù)能力不足，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核不到位等現(xiàn)象，各縣區(qū)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的無害化達(dá)標(biāo)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)作為日常檢查內(nèi)容。建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立退出制度，對(duì)考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)、整改不到位、無法繼續(xù)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，取消運(yùn)營(yíng)資格，中止運(yùn)營(yíng)合同。

同時(shí)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施按章操作、規(guī)范作業(yè)、處理達(dá)標(biāo)。