山旮旯、窮山溝，一邊是峽谷，一邊是絕壁……在海東，這樣的環(huán)境曾是對21036名建檔立卡貧困群眾居住地的生動描述。

易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。從搬出窮山溝，到開啟新生活，海東市各地鉚足干勁，凝心聚力打好搬遷戰(zhàn)，統(tǒng)籌資源做好社區(qū)治理，千方百計帶動群眾增收，讓眾多貧困群眾搬出大山住上好房子，快步過上好日子。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，海東市累計投入資金36.6億元，六縣區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)451個村，共搬遷安置18055戶64665人，占全省搬遷規(guī)模的34%，搬遷人數(shù)占全市農(nóng)村人口的7.99%。其中，建檔立卡貧困戶5719戶21036人，占全市貧困人口的12.4%，同步搬遷的非貧困戶12336戶43629人。

曾經(jīng)，被打上“深度貧困”鄉(xiāng)鎮(zhèn)標簽的海東市樂都區(qū)蘆花鄉(xiāng)，資源匱乏，村民基本靠天吃飯，若遇災年，農(nóng)作物幾乎顆粒無收。針對這種情況，樂都區(qū)堅持易地搬遷“唱主角”，經(jīng)多方努力，蘆花鄉(xiāng)整鄉(xiāng)搬遷到了七里店新型社區(qū)。

如今，褐墻灰瓦的安置樓房依勢而建、錯落有致，老人們倚著廊亭欄桿享受著午后的陽光……

帶領(lǐng)貧困群眾，浩浩蕩蕩搬出大山。在這場大遷徙中，海東邁出的不是簡單的步伐，而是開辟了貧困群眾踏往致富征程、通向美好生活的天塹通途。

如今，從大通河到湟水河畔，從青沙山到阿伊賽邁山，一個個易地扶貧搬遷安置點的建設，圓了6萬群眾的安居夢。“十三五”期間，海東市統(tǒng)籌謀劃，精準施策，創(chuàng)新搬遷安置方式，“六步法”走出了符合海東實際的易地扶貧搬遷之路。

——科學決策藍圖，走永續(xù)發(fā)展之路。

海東市科學制定出臺《海東市易地扶貧搬遷工程實施方案》，在規(guī)劃框架下，堅持把田園風光、文化特色作為易地扶貧搬遷村建設著力方向，提升鄉(xiāng)村標志性建筑物、廣場、空間走道、雕塑、小亭等設計風格，力求新村建設與當?shù)厝宋?、歷史、發(fā)展相統(tǒng)一。各縣區(qū)因地制宜編制規(guī)劃、出臺方案、完善政策，按照“離山下川”“百姓出山、項目進山”“能大不小、能城不村、能平不坡”等思路，堅持將移民新村布局在靠城、靠路、靠水的區(qū)域。

——順從群眾意愿，走民族特色之路。

海東是多民族地區(qū)，各民族都有自己的房屋特色和居住習慣，在“怎么建”的問題上，海東市立足各民族住房特色、建筑風貌和群眾生產(chǎn)生活習慣，合理布局住房空間，注重利用鄉(xiāng)愁元素，設計多個戶型，在不超標準的前提下實現(xiàn)空間利用的最大化，滿足搬遷群眾居住需求。

——集合社會資源，走設施齊全之路。

全市各行業(yè)各部門合力攻堅，基礎(chǔ)設施和公共服務設施配到位，整合住建、水利、電力、林業(yè)、國土等涉農(nóng)資金54.93億元，配套實施水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設施和學校、醫(yī)療站、超市、電子商務站、廣場等基本公共服務設施項目，最大限度發(fā)揮資金聚集效應。過去出行難、就醫(yī)難、上學難、娶妻難、增收難、住房難“六難”問題得到有效解決，真正實現(xiàn)了“拔窮根”。

——黨建引領(lǐng)服務，走社區(qū)共治之路。

各安置點積極探索“黨建+移民”的社區(qū)化管理服務新模式。10個縣城安置點和5個集鎮(zhèn)安置點，建立“黨總支（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）+搬遷村黨支部+樓棟黨小組”的組織架構(gòu)，形成上下聯(lián)動、左右互動的黨建引領(lǐng)格局。

“為了更好地滿足黨員和群眾生產(chǎn)生活需求，七里店安置區(qū)目前已建成了340平方米的黨群服務中心，內(nèi)設黨建、民政、就業(yè)等10個窗口，推動形成‘一站式’服務和‘少跑路，多辦事’的理念。”七里店黨群服務中心副主任仲慧芳說。

41個新村安置點沿用原村黨支部，新建綜合服務中心；新建村史館46個、感恩碑55個；搭建村級微信交流平臺，定期發(fā)布公益活動、政務動態(tài)等各類信息……“黨建+社區(qū)”模式，讓搬遷群眾融入新環(huán)境、樂居新家園、成為新市民、共享新生活。

——嚴守國家紅線，走多重監(jiān)管之路。

海東市嚴格落實國家關(guān)于建檔立卡貧困戶住房建設面積人均不超過25平方米的政策紅線和貧困群眾不能舉債的政策底線，堅決防止搬遷貧困戶建房面積過大、標準過高、投資過大。采用行政監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、群眾代表監(jiān)管和農(nóng)戶自主監(jiān)管“四結(jié)合”的方式，嚴把質(zhì)量關(guān)，形成層級管理、分戶落實的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

——筑牢扶貧產(chǎn)業(yè)，走持續(xù)發(fā)展之路。

在解決“怎么富”的問題上，海東制定出臺《海東市特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程實施方案》《海東市貧困“拉面”經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程實施方案》等脫貧攻堅“十大工程”專項實施方案，明確了扶持后續(xù)脫貧的政策措施。采取拉面創(chuàng)業(yè)扶貧、旅游扶貧、園區(qū)扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、典型引路“七種模式”，多點發(fā)力，不斷提升脫貧攻堅效益，增加貧困群眾收入。 

易地搬遷是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段，持續(xù)脫貧和致富才是目的。

全市將加快推進農(nóng)業(yè)由粗放型發(fā)展向高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過推動家庭農(nóng)場普惠政策的建立和落實，研究既能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又能穩(wěn)定易地搬遷農(nóng)民“三地”收入的土地政策。繼續(xù)壯大易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)，通過引進有實力的龍頭企業(yè)和經(jīng)營主體，配套建設有市場前景的產(chǎn)業(yè)項目，使得搬遷群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定的收益。

同時，大力扶持拉面經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)質(zhì)特色種養(yǎng)業(yè)，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，努力形成民間投資活躍、市場蓬勃發(fā)展、業(yè)態(tài)豐富多元的發(fā)展格局；堅持把擴內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生結(jié)合起來，緊密圍繞充分發(fā)揮服務業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的功能、擴大其就業(yè)容量，吸納易地搬遷群眾就業(yè)等主線，不斷拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新工作亮點，促進城市服務業(yè)健康發(fā)展。

此外，通過大力發(fā)展公益事業(yè)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)和商業(yè)街區(qū)，開發(fā)保安、保潔、保綠等公益性崗位，優(yōu)先使用海東市易地搬遷人員，不斷增強城市服務業(yè)的就業(yè)吸納能力，并引導易地搬遷群眾進軍按摩師、健身教練、月嫂、快遞員等新興行業(yè)，逐步融入城市生活。