海東市民和回族土族自治縣巴州鎮(zhèn)部分地段防洪堤塌陷損毀、互助土族自治縣塘川鎮(zhèn)聯(lián)合渠灌溉渠道遇險(xiǎn)、化隆回族自治縣石大倉(cāng)鄉(xiāng)項(xiàng)加吾具村人飲管道受損……入汛以來(lái)，強(qiáng)降雨給我市防汛工作帶來(lái)前所未有的壓力。海東市應(yīng)急管理部門多次發(fā)布預(yù)警信息，提前儲(chǔ)備防汛物資，與山洪災(zāi)害“賽跑”，并最終經(jīng)受住了防汛“大考”。據(jù)海東市防汛抗旱指揮部辦公室10月8日最新消息顯示，截至目前，全市未發(fā)生汛情造成的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
預(yù)警，預(yù)警，還是預(yù)警！
進(jìn)入10月份以來(lái)，陰沉的天氣雖然仍籠罩著海東大地，但對(duì)于防汛工作人員來(lái)說(shuō)，最為緊張的時(shí)刻已經(jīng)過(guò)去——海東在今年汛期經(jīng)受住了暴雨和洪水的侵襲。
然而，當(dāng)再次回首汛期時(shí)的惡劣天氣，還是令人心有余悸。汛期開(kāi)始的6月份，據(jù)海東市氣象監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全市降水量6月份在40.6毫米至72.7毫米之間，這一數(shù)值與歷年同期相比，大部地區(qū)基本持平，其中民和偏多1成，互助偏少近1成。
7月至8月，海東降雨呈現(xiàn)出“七上八下”的顯著特征，兩月降水量在124.6毫米至254.3毫米之間，與歷年同期相比，各縣區(qū)偏多2成至3成。其中8月份全市降水量在21.3毫米至89.1毫米之間，與歷年同期相比各地均偏少，其中互助縣、循化撒拉族自治縣偏少1成至2成，其余縣區(qū)偏少4成至7成。
真正的考驗(yàn)在9月份如期而至。與常年同期相比，9月份海東市降水量偏多10%~15%。
入汛以來(lái)，海東曾出現(xiàn)兩次較大強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，其中7月25日至26日降水量達(dá)40毫米至62毫米，降水最多的是化隆縣查甫藏族鄉(xiāng)；9月14日最高降水量達(dá)44.5毫米，降雨中心在民和縣馬營(yíng)鎮(zhèn)。
也正是受這兩場(chǎng)強(qiáng)降雨影響，致使化隆縣石大倉(cāng)鄉(xiāng)項(xiàng)加吾具村的100米人飲管道及排架損壞嚴(yán)重，2處引水口沖毀；導(dǎo)致民和縣總堡鄉(xiāng)總垣村冉家社段抗旱應(yīng)急管道工程閥門井下沉，致主管接口處斷裂，管道中的水流沖刷形成面積約4000余立方米的塌方，同時(shí)造成下游40余畝農(nóng)田被淹沒(méi)。此外，降雨還造成民和縣湟水河、巴州溝、隆治溝部分地段防洪堤塌陷損毀，總長(zhǎng)達(dá)362米。沖毀引水口4座、渠道2300米、自來(lái)水主管道120米、溝道防洪護(hù)坡125米、排洪渠45米。
8月2日夜間至3日，互助縣也出現(xiàn)了一次區(qū)域性中雨，局地大雨降水過(guò)程造成塘川鎮(zhèn)聯(lián)合渠120米灌溉渠道損毀。海東防汛預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。全市應(yīng)急、水務(wù)、氣象、自然資源等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，依托“三大運(yùn)營(yíng)商”開(kāi)展面向社會(huì)公眾的預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)，期間發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警5期，發(fā)布山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警6期，全市通過(guò)山洪及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)共發(fā)送預(yù)警短信6.4萬(wàn)多條。
“這些預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布，為提前轉(zhuǎn)移、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移作出了準(zhǔn)確判斷，有效保護(hù)了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
應(yīng)對(duì)，應(yīng)對(duì)，積極應(yīng)對(duì)！
“今年之所以能夠平穩(wěn)度汛，和我市采取的積極應(yīng)對(duì)措施不無(wú)關(guān)系。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年我市提前作好了汛情研判，應(yīng)對(duì)措施分汛前、汛中有條不紊進(jìn)行。
在汛前防御工作中，我市不斷壓實(shí)工作責(zé)任，健全防御體系，按國(guó)家和省防汛抗旱工作會(huì)議精神，市政府及時(shí)召開(kāi)了全市防汛抗旱工作會(huì)議，市水務(wù)局隨后也組織召開(kāi)了全市水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，分析了防汛形勢(shì)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了防汛重點(diǎn)工作。
與此同時(shí)，以物資儲(chǔ)備鑄牢應(yīng)急防線的工作也緊鑼密鼓展開(kāi)。“截至目前，全市共儲(chǔ)備草袋、麻袋、編織袋15萬(wàn)條，救生衣860余件，水泵、發(fā)電機(jī)、排澇設(shè)備300多臺(tái)（套），砂石料1萬(wàn)立方米、鉛絲27噸，挖掘機(jī)7臺(tái)、裝載機(jī)5臺(tái)、車輛14輛，這些物資裝備筑起了牢不可破的應(yīng)急防線。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
同時(shí)，全市各部門抽調(diào)的精兵強(qiáng)將迅速到位，奔赴防汛一線，筑起“人體長(zhǎng)城”。其中，水務(wù)部門建立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，民兵預(yù)備役也進(jìn)行了應(yīng)急搶險(xiǎn)訓(xùn)練，各縣區(qū)與社會(huì)力量簽訂了物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)協(xié)議，強(qiáng)化了應(yīng)急防汛物資的儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，保障了防汛抗旱應(yīng)急需求。
此外，通過(guò)不斷修訂、完善、優(yōu)化各級(jí)各類水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展各類水庫(kù)淤地壩防汛應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升了應(yīng)急能力，健全了防汛救災(zāi)體系，確保了關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。
在具體防汛工作安排部署中，我市按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)全市水庫(kù)大壩實(shí)行“聯(lián)點(diǎn)承包責(zé)任制”，由各縣區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)水庫(kù)大壩安全運(yùn)行的第一責(zé)任人，由縣區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點(diǎn)水庫(kù)，做到全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。共落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任人40人，逐級(jí)逐步落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理“三級(jí)責(zé)任人”60人和防洪度汛“三個(gè)責(zé)任人”70人，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。在大壩醒目處設(shè)置公示牌，接受監(jiān)督，切實(shí)健全了水庫(kù)大壩運(yùn)行管理的責(zé)任體系，壓實(shí)了各方的監(jiān)管責(zé)任。
一條無(wú)形的防線就此迅速形成，24小時(shí)防汛值班值守、24小時(shí)通信暢通，水情信息汛期每日一報(bào)、非汛期一旬一報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、自然資源等部門的雨情、水情、汛情等信息共享，讓可能發(fā)生的自然災(zāi)害“無(wú)處遁形”。
防范，防范，全力防范！
防汛就如同一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有運(yùn)籌帷幄的謀劃，沒(méi)有完善可行的“作戰(zhàn)計(jì)劃”，取勝就無(wú)從談起。今年汛期，“戰(zhàn)略防御”成為海東防汛最有力的“武器”。
針對(duì)海東多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際，今年市應(yīng)急管理部門編制了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，并經(jīng)市人民政府同意后批轉(zhuǎn)實(shí)施，同時(shí)會(huì)同省自然資源廳派駐的技術(shù)支撐單位對(duì)六個(gè)縣區(qū)現(xiàn)有的1552處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展汛期排查和監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。
防汛又是一場(chǎng)“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”，必須讓全市各族群眾充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性，學(xué)會(huì)更多行之有效的防范知識(shí)。為此，我市開(kāi)展了防汛抗旱知識(shí)宣傳活動(dòng)，充分利用“4·22地球日”“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“6·25土地日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，對(duì)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、公眾防御等知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，有效提高了全民識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)自救技能，增強(qiáng)了公眾防治意識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)能力，極大地提高了群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。
“正是人防技防措施的到位，大大提高了我市防汛信息化水平和指揮決策能力，也使山洪及地質(zhì)災(zāi)害防御常識(shí)深入到千家萬(wàn)戶，使當(dāng)?shù)厝罕姺罏?zāi)、避災(zāi)意識(shí)和自防、自救、互救能力大大提高，發(fā)揮了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效應(yīng)，全市未發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
補(bǔ)漏，補(bǔ)漏，一個(gè)不漏！
常言說(shuō)，千里之堤，潰于蟻穴。消缺補(bǔ)漏是防汛工作的重中之重，為此，市防指辦4次組織召開(kāi)防汛抗旱形勢(shì)分析研判會(huì)，結(jié)合海東市情，對(duì)今年防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)和存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行了分析研判。
為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)情，省防指辦會(huì)同省氣象局對(duì)海東市及所轄六縣區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行了全面督查。督查組實(shí)地查看了物資儲(chǔ)備庫(kù)、防洪點(diǎn)、防洪工程，黃河民和金田段、灌區(qū)動(dòng)力渠引水口、水庫(kù)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理利用亞行貸款項(xiàng)目——湟水河河道整治工程（平安段）、病險(xiǎn)水庫(kù)等?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)預(yù)警設(shè)施、重點(diǎn)部位建設(shè)和薄弱環(huán)節(jié)整改提出了相關(guān)意見(jiàn)建議。
根據(jù)省防指辦指出的3個(gè)方面的問(wèn)題和100余項(xiàng)隱患，市防指辦及時(shí)安排整改工作，整改率達(dá)99%。
為扎實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，市政府今年還下發(fā)了《進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)、全省防汛抗旱電視電話會(huì)議精神通知》，充分發(fā)揮防指辦職能作用，重點(diǎn)了解掌握各單位、各部門對(duì)市委市政府關(guān)于防汛救災(zāi)的安排部署、國(guó)家省市有關(guān)防汛救災(zāi)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，汛前隱患排查整治、預(yù)案編制修訂、防汛物資儲(chǔ)備和使用等情況。督促指導(dǎo)各縣區(qū)及時(shí)安排部署防汛工作，對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任落實(shí)情況、隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建、物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行了全面排查，特別加強(qiáng)了對(duì)水庫(kù)、淤地壩、河道、小型水電站等重點(diǎn)區(qū)域的巡查防守，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)和超汛限水位水庫(kù)的隱患排查，確?？h域內(nèi)水庫(kù)在汛限水位以下，淤地壩空庫(kù)運(yùn)行。
期間，市防汛抗旱指揮部、包片責(zé)任單位、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門開(kāi)展了10次督導(dǎo)檢查；督查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、查閱資料等方式進(jìn)行督查，共檢查水庫(kù)69座、淤地壩141座，排查重點(diǎn)河流65條，山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)841處，存在安全隱患166處，已整改完成88處，限期整改78處。
同時(shí)，由市防汛抗旱指揮部牽頭，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢組、水務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門組成督查組，對(duì)各縣區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7類28項(xiàng)，并督促各縣區(qū)對(duì)省市督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織人員立即進(jìn)行整改，做到立行立改，逐個(gè)銷號(hào)。
此外，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)防汛值班值守及巡視檢查制度，密切關(guān)注雨情、水情、河道流量變化，嚴(yán)格險(xiǎn)情首報(bào)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，做到應(yīng)急響應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)，各類事故災(zāi)害及時(shí)處置，最大限度降低了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
