“現(xiàn)在的小區(qū)像花園，晚飯后散步都不想去廣場了，直接在小區(qū)里遛彎。”雖然已經(jīng)是8月底，位于海東市平安區(qū)的海東公路總段家屬院里仍是花香蝶舞，多頭向日葵開得燦爛，格桑花在風(fēng)中搖曳，一簇簇藍(lán)的、黃的、紅的小花朵，引得不少小區(qū)居民觀賞拍照。

海東公路總段家屬院的這些花花草草，是近年來海東市核心區(qū)老舊小區(qū)改造的成果。今年以來，海東市持續(xù)加大老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造力度，一批批改造項(xiàng)目的實(shí)施，不僅讓老百姓的居住環(huán)境得到改善，也讓海東的“城市味兒”更濃了。

老舊小區(qū)改造美了一座城

作為全省的農(nóng)業(yè)大區(qū)，海東市城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，曾經(jīng)長期處于“小城市，大農(nóng)村”的城鄉(xiāng)格局，尤其是老舊小區(qū)和棚戶區(qū)，成為推進(jìn)城市化的一個(gè)短板，和現(xiàn)代化城市建設(shè)已經(jīng)格格不入。

為進(jìn)一步加快海東核心區(qū)城市建設(shè)步伐，近年來海東市不斷加大老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造力度，從房屋建成年代較早、市政配套設(shè)施不完善、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全和居民改造意愿強(qiáng)烈的小區(qū)入手，按照“一區(qū)一策”的原則，梳理改造重點(diǎn)、確定改造內(nèi)容，制定提升改造方案，明確總體目標(biāo)、改造范圍、提質(zhì)內(nèi)容、年度任務(wù)、時(shí)限節(jié)點(diǎn)、保障措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全市共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)232個(gè)16338套，改造住宅建筑面積47.29萬平方米。

海東公路總段家屬院居民祁先生說，以前住的房子特別破爛，小區(qū)里也是晴天一身土、雨天一身泥，那時(shí)總覺得自己生活在一個(gè)大農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部，“現(xiàn)在不僅房屋外觀漂亮了，小區(qū)環(huán)境也好了，處處有了城市的氣息，老百姓住得也越來越舒心了。”

“棚戶區(qū)改造讓海東大變樣，就像是再造了一座城。”自從平安區(qū)力盟商業(yè)巷開建以來，曾住在平安區(qū)湟中路的市民王秀蘭幾乎每天都要來這里看看?？粗蛔邩谴髲B拔地而起，她打心眼里感到自豪：“今后我就要住這里的高層了！”

據(jù)記者了解，平安力盟商業(yè)巷項(xiàng)目為平安區(qū)湟中路西片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，其中有3棟樓用于回遷安置，這一項(xiàng)目不僅改善了轄區(qū)居民的居住條件，還將改變海東城市核心區(qū)的商業(yè)格局，為海東城市現(xiàn)代化添彩。

這些老舊小區(qū)將煥然一新

“今年下半年我們將繼續(xù)加大對(duì)老舊小區(qū)的整治力度，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，計(jì)劃改造77個(gè)老舊小區(qū)，改造面積約50萬平方米，涉及住戶5543戶，使樂都區(qū)老舊小區(qū)全部煥然一新，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)整治全覆蓋。”樂都區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，今年樂都區(qū)已相繼啟動(dòng)11個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，涉及農(nóng)行家屬院、煙草公司家屬院、畜牧局家屬院、衛(wèi)生局家屬院、公路段家屬院等小區(qū)，主要改造內(nèi)容為外墻保溫、更換窗戶、屋面防水等，總投資為1110萬元，目前已完成初步設(shè)計(jì)。

作為海東城市核心區(qū)之一，平安區(qū)在老舊小區(qū)改造中也“不甘示弱”。

據(jù)平安區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年該區(qū)實(shí)施了海東公路總段、中行海東分行、古城巷小區(qū)等31個(gè)老舊小區(qū)區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，總投資3550萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金3195萬元，區(qū)財(cái)政自籌資金355萬元，涉及69棟，惠及群眾2482戶，主要改造內(nèi)容為院內(nèi)地坪、雨污水管網(wǎng)及監(jiān)控、照明、綠化等配套附屬基礎(chǔ)設(shè)施。

今年，平安區(qū)再次實(shí)施了海東教育局、海東糧食局、區(qū)委家屬院等23個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，總投資6871萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金6094萬元，區(qū)財(cái)政自籌資金777萬元，涉及57棟，惠及群眾1692戶。

補(bǔ)齊短板讓城市“提檔升級(jí)”

老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，并不是簡單地“美化”建筑外觀，更主要的是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板，增加城市“內(nèi)涵”。記者從海東市住建局了解到，海東市在原來老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將小區(qū)改造提升項(xiàng)目作為這兩年的重點(diǎn)工作加以實(shí)施。

“最近小區(qū)在施工，主要是改造化糞池，雖然影響大家出行，但沒有一個(gè)人有怨言，因?yàn)檫@是切切實(shí)實(shí)的惠民、利民工程。”在海東市稅務(wù)局家屬院，住戶陳先生這樣告訴記者。

記者在該小區(qū)看到，由于施工，院子里沒有了停車位，住戶們選擇把車停在別處步行出入。據(jù)平安區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年平安區(qū)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目，重點(diǎn)改造提升了古城巷小區(qū)、海東公路總段家屬院、區(qū)委10號(hào)樓。

今年，平安區(qū)計(jì)劃重點(diǎn)改造提升區(qū)委家屬院、海東財(cái)政局家屬院、海東稅務(wù)局家屬院、熱水煤礦家屬院4個(gè)小區(qū)，主要提升內(nèi)容為改造老年活動(dòng)室、健身器材、粉刷圍墻、小區(qū)綠化、休閑木亭、智慧停車、景觀小品等公共基礎(chǔ)設(shè)施。“去年老舊小區(qū)區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目于今年3月20日復(fù)工建設(shè)，目前正在進(jìn)行雨污水管道改造、路面硬化施工，預(yù)計(jì)9月完工。今年老舊小區(qū)區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目于7月10日開工建設(shè)，目前正在進(jìn)行管網(wǎng)埋設(shè)。”該負(fù)責(zé)人說。

與此同時(shí)，今年樂都區(qū)也啟動(dòng)了7個(gè)老舊小區(qū)區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，共涉及興達(dá)超市家屬院、交通局家屬院、煙草公司家屬院、畜牧局家屬院、衛(wèi)生局家屬院、縣建家屬院、公路段家屬院7個(gè)小區(qū)，主要改造內(nèi)容為室外雨污水管網(wǎng)改造2163米、化糞池改造8座、室外景觀及道路改造13017平方米及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，總投資為1074萬元，目前已完成招投標(biāo)工作。

城市之美需大家共同“描繪”

老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造是提升城市之美的必然手段，也是城市發(fā)展進(jìn)程中的“陣痛”，需要政府和廣大市民齊心協(xié)力才能完成。

據(jù)介紹，今年年初，青海省住建廳下達(dá)平安區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)441戶，其中實(shí)物安置156戶、貨幣化安置285戶。主要在窯房片區(qū)、西營片區(qū)、廣場東片區(qū)等6個(gè)片區(qū)實(shí)施。截至目前，已簽訂拆遷安置協(xié)議142戶，其余正在做拆遷動(dòng)員和協(xié)議簽訂工作，預(yù)計(jì)9月底可全面完成協(xié)議簽訂工作。樂都區(qū)今年也計(jì)劃完成七里店片區(qū)、李家村片區(qū)、沙壩村片區(qū)、下李家村片區(qū)、城中西門片區(qū)、康樂新村片區(qū)等2700套棚戶區(qū)改造。

“現(xiàn)在棚戶區(qū)改造的難點(diǎn)還是在拆遷上。”相關(guān)人員對(duì)記者表示，目前棚戶區(qū)改造存在的主要問題是拆遷涉及住戶多、臨街鋪面拆遷成本高、拆遷工作難度大，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

在老舊小區(qū)改造工作中，一些問題也不容忽視。由于老舊小區(qū)改造推行時(shí)間短，各部門之間缺乏配合協(xié)作機(jī)制，如施工過程中需要協(xié)調(diào)供水、燃?xì)?、通信等管道線路設(shè)施運(yùn)營單位同步實(shí)施，各管道（管線）經(jīng)營單位之間協(xié)調(diào)難度大。同時(shí)，由于配套能力不足，住戶自籌難度大等問題，在一定程度上影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果。

“根據(jù)舊城改造的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)當(dāng)是建造時(shí)間比較長，市政配套設(shè)施老化，公共服務(wù)缺項(xiàng)等問題比較突出的居住小區(qū)，主要是2000年及之前修建的居住小區(qū)。”對(duì)此，樂都區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，樂都自撤縣建區(qū)以來城市面貌發(fā)生了重大變化，但城鎮(zhèn)老舊小區(qū)較多，在條件許可的情況下，建議上級(jí)部門在老舊小區(qū)改造指標(biāo)中向樂都傾斜，以方便成片整體改造。“成片整體改造可集約用地，優(yōu)化規(guī)劃條件，降低改造成本，同時(shí)最大程度提高小區(qū)品位，提升小區(qū)價(jià)值。”該負(fù)責(zé)人說。

“積極爭取項(xiàng)目，創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造。”平安區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)借鑒其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作順利開展。同時(shí)，按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的原則，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中積極開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員群眾廣泛參與，確保改造取得預(yù)期效果。此外，推動(dòng)建立小區(qū)后續(xù)長效管理機(jī)制，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，對(duì)無物業(yè)管理、無主管部門管理的小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，引進(jìn)第三方管理服務(wù)，盡快拆除老舊小區(qū)煤房、車庫等建筑物，推動(dòng)老舊小區(qū)環(huán)境改造提升工作有序開展。