為精準(zhǔn)高效加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東，我市全面提高農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，放開落戶限制。允許在城市（鎮(zhèn)）擁有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的常住人口及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)落戶，推動(dòng)落實(shí)城市（鎮(zhèn)）落戶“零門檻”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)范戶口遷移手續(xù)，加強(qiáng)落戶政策的落實(shí)，堅(jiān)決破除落戶隱性門檻，推動(dòng)非戶籍人口城鎮(zhèn)落戶、居住證制度落地。高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可按規(guī)定根據(jù)本人意愿將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

同時(shí)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，推動(dòng)定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥費(fèi)用跨省直接結(jié)算。持續(xù)擴(kuò)大住房保障和住房公積金制度覆蓋面，將符合條件的常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。提升轉(zhuǎn)移人口技能素質(zhì)，結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展針對(duì)性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。搭建三級(jí)聯(lián)動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)9千人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)49萬人次。

為縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，全市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善城市支援農(nóng)村教育機(jī)制，提升教育信息化水平。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病控制與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，引導(dǎo)公共文化資源向基層傾斜。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，健全城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好農(nóng)村留守老人、兒童等群體幫扶工作，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

與此同時(shí)，海東積極實(shí)行更加開放的人才政策，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉(xiāng)。支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)科技人才以多種形式到農(nóng)牧區(qū)基層服務(wù)。開展高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)工作，廣泛開展科技進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施三支一扶、西部計(jì)劃、青南計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。深化改革農(nóng)村土地制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋，做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等工作。

為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，全市實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。提升人畜飲水質(zhì)量，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度，加快鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，形成干支相連、支支相通的基礎(chǔ)網(wǎng)，打造樂都區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化全國(guó)示范區(qū)縣。逐步完善農(nóng)村物流快遞、售后服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品外輸渠道。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快縣城排水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，完善村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施。積極開展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村、城鄉(xiāng)融合示范縣、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工程項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建高原美麗鄉(xiāng)村120個(gè)。