“當(dāng)前，我市正處在農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史時期，而隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加速，人民生活水平得到顯著提升，農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集的愿望不斷增強(qiáng)，不少手頭寬裕的農(nóng)民有了在城里買房的想法，卻又面臨著貸款難這個‘攔路虎’。”今年的市“兩會”上，政協(xié)委員呼吁應(yīng)暢通農(nóng)民購買商品房的信貸渠道。

據(jù)記者了解，去年我省印發(fā)了《青海省2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點的通知》，要求采取多種措施，力爭實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右，這就意味著，將有更多的農(nóng)民進(jìn)城落戶。

農(nóng)民進(jìn)城需要有一個安身之所，除了易地搬遷安置外，還需要大批農(nóng)民在城市自主購房。市政協(xié)委員卜奕君通過對海東市人口大縣——互助土族自治縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，逐漸富裕了的農(nóng)民雖然有了一定的積蓄，但因沒有有效的抵押或擔(dān)保，無法像城鎮(zhèn)居民一樣獲得住房貸款，“手頭拮據(jù)”阻礙了他們進(jìn)城的腳步，也成為城鎮(zhèn)化的一塊“絆腳石”。

據(jù)卜奕君介紹，目前，互助縣農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)落戶的方式主要有易地扶貧搬遷、易地拆遷和自主搬遷。其中，自主搬遷的農(nóng)民購買二手房的居多，并呈逐年遞增的態(tài)勢。如2015年，互助縣二手房總交易戶數(shù)為366戶，農(nóng)戶交易戶數(shù)達(dá)298戶，而到了2020年，互助縣二手房交易戶數(shù)就突破千戶，為1128戶，農(nóng)戶交易戶數(shù)也突破千位數(shù)，達(dá)到1001戶。

農(nóng)民進(jìn)城購房為何首選二手房？卜奕君表示，在易地扶貧搬遷中，有部分農(nóng)戶在獲得政府安置后，依然選擇自主安置，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府因財力等因素，相對補(bǔ)貼與支持薄弱，加之農(nóng)民個人經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，購買新建商品房一次性投入成本巨大，選擇價格相對低廉、已完成基礎(chǔ)裝修、能夠快捷入住的二手商品房是農(nóng)民住房空間城市化的首要選擇。

“最主要的，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)的自我積累捉襟見肘，在住房空間城市化轉(zhuǎn)換中，他們因抵押不足或沒有有效抵押而不能享受城鎮(zhèn)居民享受的商品房按揭貸款，無法實現(xiàn)在城市里的‘住房夢’，由此導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。”卜奕君說。

卜奕君對此建議，應(yīng)確定農(nóng)商行為服務(wù)主體，發(fā)揮農(nóng)商行立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)商行以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化實施為己任，勇于探索、大膽創(chuàng)新，先行先試投入資金，配套提供符合農(nóng)民市民化購買住房期限長、價格合理、門檻低的融資產(chǎn)品與服務(wù)，如“房易貸”和“扶貧搬遷貸”等信用按揭貸款產(chǎn)品，以滿足農(nóng)民因政策導(dǎo)向“易地扶貧搬遷”和具備一定經(jīng)濟(jì)能力自愿遷往城鎮(zhèn)的購房融資需求。

同時，她建議，應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加快完善社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)銀行“敢放、能收”投入城鎮(zhèn)化建設(shè)積極性，引導(dǎo)農(nóng)商行堅守服務(wù)“三農(nóng)”市場定位與支農(nóng)支小金融服務(wù)主業(yè)，保險機(jī)構(gòu)研發(fā)關(guān)聯(lián)保險產(chǎn)品，共同提升金融服務(wù)、支持“三農(nóng)”能力。