為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，我市減證放權(quán)做“減法”，全市創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程，全面精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。按照國(guó)家、省市調(diào)整更新《企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)目錄》辦理企業(yè)登記事項(xiàng)，除國(guó)務(wù)院保留的35項(xiàng)和省政府保留的31項(xiàng)前置審批外，將291項(xiàng)審批事項(xiàng)已取消或調(diào)整為后置審批，確保國(guó)家、省市各項(xiàng)政策快速落地。全面推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)涉及19個(gè)部門的107項(xiàng)審批事項(xiàng)通過直接取消、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種形式實(shí)行“證照分離”。對(duì)“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng)，按照“成熟一批、整合一批”的原則，通過“多證合一”改革，盡力整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。目前，已實(shí)現(xiàn)了34證合一。
同時(shí)，放管結(jié)合做“加法”，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。全市對(duì)取消下放的審批事項(xiàng)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管，不斷推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。聚焦限定交易、妨礙生產(chǎn)要素和商品自由流動(dòng)等行為，逐步清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定2項(xiàng)，糾正了濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為；聚焦社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，相繼開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊假冒偽劣、虛假宣傳等專項(xiàng)整治行動(dòng)，僅今年查辦相關(guān)案件16起，嚴(yán)厲打擊了違法行為，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
為打造新型綜合監(jiān)管模式，我市將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。并制定涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、教育、公安等13個(gè)部門、118項(xiàng)抽查事項(xiàng)、64類檢查對(duì)象的《海東市2020年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》及其“抽查事項(xiàng)清單”，在食品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等領(lǐng)域?qū)嵤┝穗p隨機(jī)抽查工作。加大信用監(jiān)管力度和加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)共享及互信，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)2.7萬(wàn)戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄407戶，清理吊照447戶“僵尸”企業(yè)，初步構(gòu)建了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制和信用監(jiān)管格局。
“以前辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記，需要到窗口申報(bào)材料、審核、拿證，現(xiàn)在審批流程精簡(jiǎn)至一步，只要幾分鐘即可拿到個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這對(duì)老百姓來(lái)說真是太方便了！”在海東市平安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者李女士告訴記者。
幾分鐘就能拿到個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是海東市踐行為民、便捷、高效理念的又一創(chuàng)新之舉。近幾年，海東市在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”，大幅提升辦事服務(wù)效率。全市認(rèn)真落實(shí)《壓縮企業(yè)開辦時(shí)間20條措施》，協(xié)調(diào)整合多部門窗口服務(wù)職能，積極推進(jìn)企業(yè)開辦“一事通辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。加快推進(jìn)“跨省通辦”，全面實(shí)現(xiàn)第一批內(nèi)外資企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷等13項(xiàng)行政事項(xiàng)的“跨省通辦”，打破了時(shí)間和地域限制，大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)“聯(lián)審聯(lián)辦”準(zhǔn)入工作模式，創(chuàng)建海東工業(yè)園區(qū)政務(wù)大廳和海東市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局兩個(gè)同步注冊(cè)窗口，實(shí)行“統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一受理、同步審批、同步發(fā)證”，方便了群眾就近辦、快捷辦、便利辦。
此外，全力推動(dòng)名稱自主申報(bào)，全面開放企業(yè)名稱庫(kù)，建立完善企業(yè)名稱查詢、比對(duì)系統(tǒng)，有效解決“起名難、效率低”的問題，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)打開便利之門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱網(wǎng)上自助查重、自主申報(bào)、網(wǎng)上核準(zhǔn)。目前，自主申報(bào)共1.45萬(wàn)戶。
