海東市嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、村“兩委”管理責(zé)任，將撂荒地整治納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)干部年度考核，對(duì)存在撂荒地的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消評(píng)優(yōu)資格，對(duì)耕地撂荒達(dá)到2%以上的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并取消村干部年度考核評(píng)優(yōu)資格，暫停發(fā)放年度村干部報(bào)酬補(bǔ)助。各縣區(qū)成立撂荒地專項(xiàng)整治工作組，落實(shí)分級(jí)責(zé)任制，建立完整的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)臺(tái)賬，逐村逐戶逐塊摸清撂荒耕地的地點(diǎn)、面積、類(lèi)型、撂荒原因、承包農(nóng)戶和流轉(zhuǎn)主體，逐塊明確整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改措施，制定整改方案，確保不漏一塊、不落一戶。將土地撂荒與農(nóng)戶涉農(nóng)補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)撂荒承包地的農(nóng)戶不發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不享受良種補(bǔ)貼、露地蔬菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、全膜補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，依法退出承包權(quán)，退出的耕地由村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)撂荒承包地拒不履行耕種義務(wù)的農(nóng)戶，不再納入農(nóng)業(yè)擔(dān)保、信貸資金的支持，取消“星級(jí)文明戶”“五好家庭”等各類(lèi)榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)定資格。
同時(shí)，制定政策，精準(zhǔn)施策，對(duì)永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)重點(diǎn)保障小麥、青稞、馬鈴薯等糧食作物種植；對(duì)一般農(nóng)田按糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)先次序進(jìn)行種植；對(duì)嚴(yán)重鹽堿化、地下水位高的地塊種植晚田作物及青飼草；對(duì)轉(zhuǎn)而未用、征而未用的土地，組織群眾進(jìn)行復(fù)耕；對(duì)復(fù)耕確實(shí)有困難的農(nóng)戶，由村“兩委”引導(dǎo)流轉(zhuǎn)種植或負(fù)責(zé)耕種；對(duì)棄耕拋荒連續(xù)2年以上的承包耕地，依法依規(guī)予以收回，采取代耕代種、托管服務(wù)、大戶流轉(zhuǎn)等方式及時(shí)復(fù)耕復(fù)種，切實(shí)做到每塊撂荒地復(fù)耕復(fù)種、應(yīng)種盡種。整合資源復(fù)種，加大涉農(nóng)項(xiàng)目支持力度，縣級(jí)財(cái)政每年投入200萬(wàn)元用于撂荒地水、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種子、有機(jī)肥、機(jī)械化耕種，改善耕作條件，提高土地產(chǎn)出效益。大力培植和鼓勵(lì)農(nóng)村的各類(lèi)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極接納農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地進(jìn)行規(guī)?；N植，對(duì)流轉(zhuǎn)撂荒地規(guī)模大、復(fù)耕積極、帶動(dòng)能力強(qiáng)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體給予政策傾斜，對(duì)復(fù)耕復(fù)種貢獻(xiàn)突出的龍頭企業(yè)優(yōu)先予以項(xiàng)目、信貸、貼息支持，對(duì)利用撂荒地成效突出的家庭農(nóng)場(chǎng)給予各類(lèi)項(xiàng)目資金支持。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合耕地撂荒實(shí)際，成立耕地撂荒托管服務(wù)中心，負(fù)責(zé)組織委托有能力的合作社或種植大戶開(kāi)展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等菜單式、全程式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)，解決群眾的后顧之憂。
在此基礎(chǔ)上，海東在湟水河谷地、黃河沿岸大力發(fā)展沙果、山杏、花椒、核桃等特色經(jīng)濟(jì)林，完善“林+果+藥”“林+草+牧”經(jīng)營(yíng)模式，持續(xù)推廣金絲皇菊、苦蕎、油用牡丹、中藏藥材等高附加值特色經(jīng)濟(jì)作物和羊肚菌、熊掌菇、富硒大蒜等稀有品種，著力引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展富有海東資源稟賦、河湟文化特色的產(chǎn)業(yè)。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育，通過(guò)組織中青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村女性勞動(dòng)者以及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人參加農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村科技人才和技術(shù)能手，努力建設(shè)一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村勞動(dòng)力大軍，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐和人才保證。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣淺山全膜雙壟栽培技術(shù)，開(kāi)展杏鮑菇仿野生栽培、富硒西甜瓜生產(chǎn)以及互助八眉豬適宜蛋白營(yíng)養(yǎng)水平等實(shí)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面搶占制高點(diǎn)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。
