海東市圍繞解決市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，通過(guò)下放企業(yè)登記注冊(cè)審批權(quán)限，便利企業(yè)就近辦理登記業(yè)務(wù)；落實(shí)一照多址要求，實(shí)行同一縣區(qū)行政區(qū)域增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案制度；對(duì)納入“證照分離”改革范圍的“照”前行政審批事項(xiàng)，采取直接取消審批、審批改備案、審批改告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種形式進(jìn)行優(yōu)化改革；除保留的前置審批事項(xiàng)外，企業(yè)直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面落實(shí)“非禁即入”要求；將屬于信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)的審批改備案行政事項(xiàng)按照“多證合一”的原則整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，并嚴(yán)格落實(shí)雙告知要求，將企業(yè)登記注冊(cè)信息通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)告知申請(qǐng)人，落實(shí)后置審批事項(xiàng)一次性告知要求的同時(shí)，推送給相關(guān)部門(mén)，確保市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、監(jiān)管主體底數(shù)一致。目前，“證照分離”改革具體事項(xiàng)清單中涉及市、縣區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的6項(xiàng)改革事項(xiàng)已全部完成。
同時(shí)，海東市始終圍繞營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展要求，致力破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入顯隱性壁壘，嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》要求，全面清理非法定行政審批事項(xiàng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)全面放開(kāi)負(fù)面清單以外的申請(qǐng)事項(xiàng)的準(zhǔn)入限制。2020年以來(lái)，海東市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共清理規(guī)范性文件7件，真正做到了一單盡列、單外無(wú)單，全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。以轉(zhuǎn)變政府職能，扶助企業(yè)發(fā)展為工作原則，在企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)實(shí)行雙告知制度，破解企業(yè)“不準(zhǔn)營(yíng)”難題。在職能監(jiān)管領(lǐng)域大力推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、體系檢查、雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管模式的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展無(wú)證照經(jīng)營(yíng)亂象整治，清理“僵尸企業(yè)”；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛維權(quán)，規(guī)范企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易行為；整治虛假違法廣告，凈化廣告經(jīng)營(yíng)秩序；開(kāi)展價(jià)格執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)商品價(jià)格穩(wěn)定；清理“霸王條款”，整治“虛假打折”，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；開(kāi)展特種設(shè)備排查，防控安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。整治期間共查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)266戶(hù)，依法取締11戶(hù)，引導(dǎo)規(guī)范辦照231戶(hù)，將2057戶(hù)未進(jìn)行年報(bào)公示的市場(chǎng)主體列入異常名錄。查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法行為32起，“霸王條款”案件9起。處置特種設(shè)備安全隱患108處。
此外，海東市在創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式方面，優(yōu)化窗口設(shè)置，開(kāi)辟服務(wù)專(zhuān)區(qū)，努力在企業(yè)開(kāi)辦方面減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、提效率。將企業(yè)開(kāi)辦涉及的工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、印章刻制等窗口統(tǒng)一集中在該專(zhuān)區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、并聯(lián)辦理”，將申辦企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮為3個(gè)工作日，其中：企業(yè)登記為即來(lái)即辦1個(gè)工作日、公章刻制0.5個(gè)工作日、新辦企業(yè)初次申領(lǐng)發(fā)票0.5個(gè)工作日。大力精簡(jiǎn)申報(bào)材料，優(yōu)化網(wǎng)辦流程，申請(qǐng)人只需在服務(wù)平臺(tái)上傳所需材料，相關(guān)信息后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，多個(gè)部門(mén)可在線(xiàn)并行辦理并即時(shí)反饋信息，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、參保登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等審批實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
