黨的十九屆五中全會(huì)指出，以繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)定文化自信，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。市委市政府對(duì)促進(jìn)文化繁榮，保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)河湟文化，促進(jìn)文旅融合提出了明確要求。作為文化旅游職能部門(mén)，必須按照加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，以文促旅、以旅彰文，統(tǒng)籌推進(jìn)海東文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，讓文化走向“遠(yuǎn)方”，讓旅游更有“詩(shī)意”，提升全市群眾的獲得感和幸福感，為努力建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)主義現(xiàn)代化海東貢獻(xiàn)文旅融合新力量。
——強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)促融合。抓住中央和省、市委對(duì)深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出部署的有利契機(jī)，根據(jù)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，緊緊圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，編制完成《國(guó)家級(jí)河湟文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃》《國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)規(guī)劃》《國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，打造文化旅游發(fā)展高地，讓非遺“傳下去”、文物“活起來(lái)”、旅游“熱起來(lái)”，推動(dòng)文化旅游見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)生活、利民惠民有效益。
——積極打造平臺(tái)促融合。打造河湟文化弘揚(yáng)平臺(tái)，為河湟文化立法，制定出臺(tái)《海東市河湟文化保護(hù)條例》，成為第一部為黃河文化創(chuàng)新保護(hù)制定的法律規(guī)范；為河湟文化立勢(shì)，以河湟文化研究院為依托，高質(zhì)量辦好《河湟人文》雜志，高水平編撰好《河湟民俗文化大全》；為河湟文化立形，與無(wú)錫市文旅局合作編創(chuàng)大型歌舞劇，全方位將河湟文化的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)搬上舞臺(tái)；為河湟文化立言，編撰《海東文物志》，薈萃文物精品，記載人杰地靈。打造活動(dòng)平臺(tái)，舉辦好全省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、“青海年·醉海東”系列活動(dòng)、河湟文化藝術(shù)節(jié)、青稞酒文化藝術(shù)節(jié)、青海海東沿黃河馬拉松賽、國(guó)際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、國(guó)際男籃爭(zhēng)霸賽等品牌活動(dòng)。
——推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)促融合。“十四五”期間，謀劃和實(shí)施文化旅游體育廣電項(xiàng)目八個(gè)大類177項(xiàng)，計(jì)劃總投資437.33億元，比“十三五”翻了一番。2021年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目56項(xiàng)，完成投資28億元。開(kāi)工建設(shè)海東市新華書(shū)店，打造功能完善、經(jīng)營(yíng)多元、特色鮮明、惠及民心的實(shí)體書(shū)店龍頭；開(kāi)工建設(shè)平安驛河湟民俗文化體驗(yàn)地二期，謀劃開(kāi)工河湟大劇院、運(yùn)營(yíng)青繡總部經(jīng)濟(jì)，著力實(shí)施青繡扶貧產(chǎn)業(yè)園、河湟文化產(chǎn)業(yè)園等具有海東特色的文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。全面提升互助土族故土園5A景區(qū)、喇家遺址、瞿曇寺等“王牌”景區(qū)內(nèi)涵。實(shí)施旅游公共服務(wù)工程，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)情奇閑”十二要素，完善旅游要素配套設(shè)施。
——助推鄉(xiāng)村振興促融合。以A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和提檔升級(jí)、輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游為主攻方向，借助“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造海東“一圈三線”全域旅游總格局，即環(huán)海東河湟文化深度體驗(yàn)旅游圈（平安驛—化隆—循化—民和—樂(lè)都—互助—平安。入平安、出平安，寓意出入平安），鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線（平安—互助—互助北山，延伸到張掖、嘉峪關(guān)、烏魯木齊）、鄉(xiāng)村人文旅游線（平安—樂(lè)都—民和，向東延伸到蘭州、銀川，向西延伸到海西州、格爾木、拉薩）和黃河文化旅游線（民和—循化—化隆，向南延伸到臨夏、蘭州），輻射到全海東28家A級(jí)景區(qū)，235個(gè)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。強(qiáng)化7個(gè)國(guó)家級(jí)、39個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范帶動(dòng)功能，積極引導(dǎo)各地區(qū)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同鄉(xiāng)村文化振興、產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合起來(lái)，同保護(hù)傳承弘揚(yáng)河湟文化結(jié)合起來(lái)，著力在補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板、配套服務(wù)短板，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量上下功夫，最大限度釋放鄉(xiāng)村旅游的活力、潛力，使其成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生力軍。
——提升公共服務(wù)促融合。夯實(shí)文旅力量，掛牌運(yùn)營(yíng)海東市河湟文化博物館、海東市河湟文化藝術(shù)中心、青繡總部經(jīng)濟(jì)、海東市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、喇家國(guó)家考古遺址公園。推動(dòng)文化繁榮，完善“縣有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化室”公共文化服務(wù)保障機(jī)制，在公共文化“看得見(jiàn)、摸得著、享受到”福利均等化上下功夫，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。強(qiáng)化文物保護(hù)利用工作，推進(jìn)考古研究創(chuàng)新、文物保護(hù)創(chuàng)新、展示利用創(chuàng)新、文旅融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)文物保護(hù)和利用相輔相成，讓文物成果更好地惠及廣大群眾。推進(jìn)廣電事業(yè)，完成廣播電視優(yōu)質(zhì)傳輸和安全播出工作，全市廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99.1%。強(qiáng)化宣傳推介，全面更新、改版制作旅游畫(huà)冊(cè)、旅游手繪地圖、旅游折頁(yè)等宣傳資料，積極參加各類文化旅游交流、展覽展會(huì)活動(dòng)，全方位宣傳推介海東文化旅游資源，全面提升“彩陶故里·拉面之鄉(xiāng)·青繡之源·醉美海東”的美譽(yù)度和影響力。
（作者系市文體旅游廣電局局長(zhǎng)）
