從群眾報案、民警接處警、案件辦理審核，到嫌疑人看管看押、涉案財物管理、案卷保管，都會實(shí)時記錄、系統(tǒng)管理、全程監(jiān)督……近年來，海東市公安機(jī)關(guān)以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，科技助力執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法制度體系基本健全，執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造基本完成，執(zhí)法管理體系初步形成，公安隊(duì)伍法治觀念和執(zhí)法能力顯著提高，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升，有力維護(hù)了海東市社會大局穩(wěn)定，保障了人民安居樂業(yè)。

執(zhí)法規(guī)范 更顯公平正義

2019年11月，海東市互助土族自治縣的雷某某因毆打其母親，被互助縣公安局依法對雷某某作出了行政拘留15日并處罰款1000元的行政處罰。隨后，海東市公安局法制支隊(duì)對此案進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)本案在辦理過程中事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。

這是海東市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的一個縮影。近年來，該局始終抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的每一個細(xì)節(jié)、每一個流程都滲透著規(guī)范的元素。

執(zhí)法監(jiān)督體系 讓案件留痕

近日，記者從網(wǎng)上進(jìn)入青海省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，隨意點(diǎn)開了樂都區(qū)公安局2019年8月4日偵辦的董某某在客車高速行駛狀況下拉扯方向盤的案件，發(fā)現(xiàn)整個案件的受理時間、處警過程、依法定性等程序一目了然。

“我們在網(wǎng)上審查這起案件時發(fā)現(xiàn)，案發(fā)后民警及時前往西寧等地尋找當(dāng)日班次車輛的乘客，并進(jìn)行了大量的證人詢問筆錄制作，調(diào)取車輛監(jiān)控視頻，確保案件定性準(zhǔn)確，證據(jù)真實(shí)、合法、有效。對案件定性時，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國刑法》法律條款，確保定性無誤。在整個案件偵辦過程中，民警依法依規(guī)、程序合法。”海東市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長袁有昱對記者說。

案件信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審核審批網(wǎng)上進(jìn)行、卷宗檔案網(wǎng)上生成、案件質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)督考核……進(jìn)入青海省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，隨意點(diǎn)開某一天接到的警情，從分流警情里就能清楚地看到哪些警情屬于刑事案件，哪些屬于行政案件。

“考核期間，我們從執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽取210起分流為求助等其他處理的警情，通過電話回訪，調(diào)取執(zhí)法記錄儀視頻資料等方式，發(fā)現(xiàn)有案不受、有案不立警情10起……”袁有昱說，警情回訪是如實(shí)受立案中考核的其中一項(xiàng)。

為把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處，海東市公安局深度運(yùn)用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，不斷完善系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督體系。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，全市各級公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化受立案制度改革，落實(shí)刑事案件法制部門“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”工作機(jī)制，深度應(yīng)用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)辦案規(guī)范留痕、監(jiān)督及時精準(zhǔn)。該局加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考評，健全執(zhí)法績效考核體系，完善執(zhí)法辦案評價指標(biāo)體系和考評機(jī)制。健全執(zhí)法過錯追究和責(zé)任倒查機(jī)制，完善民警依法履職免責(zé)和容錯免責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施民警維權(quán)工程，依法保障民警執(zhí)法權(quán)益。

截至2020年年底，海東市公安局全年共監(jiān)督如實(shí)受立案23900起，下發(fā)整改通知512起，解決立案不實(shí)問題240起，審核刑事案件3661起，落實(shí)刑事案件、法制部門“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)了承辦與審核相分離，提高案件質(zhì)量和訴訟效率。

科技助力打擊犯罪更精準(zhǔn)

海東市公安局不僅從“軟件上”下功夫提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的力度，而且從“硬件”設(shè)施上也下足功夫努力打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。

據(jù)了解，海東市公安局先后投入596萬元，建成了面積430平方米的海東市公安局執(zhí)法辦案中心。辦案中心在安全細(xì)節(jié)上下足功夫，僅監(jiān)控攝像頭就安裝了115個。從犯罪嫌疑人進(jìn)入執(zhí)法辦案中心后一直到離開辦案區(qū)，犯罪嫌疑人佩戴的智能手環(huán)都會全程記錄嫌疑人在中心的行動軌跡，自動形成人員軌跡視頻信息。

為深入推進(jìn)法治公安、智慧警務(wù)建設(shè)，深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，執(zhí)法辦案中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了科技與執(zhí)法深度融合，使打擊犯罪更精準(zhǔn)、執(zhí)法辦案更透明，執(zhí)法公信力有了新提升，讓人民群眾在一項(xiàng)項(xiàng)執(zhí)法活動、一起起案件辦理中更多地感受到公平正義。

“一站式”服務(wù)、“閉環(huán)式”管理、“全量化”監(jiān)管……記者看到執(zhí)法辦案中心還設(shè)立了特殊詢問室、律師會見室等，最大化保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

辦案區(qū)使用管理精細(xì)化，通過合理設(shè)置功能區(qū)（室）、規(guī)范操作流程、設(shè)置無死角視頻監(jiān)控等方式加強(qiáng)辦案場所監(jiān)督管理。“無死角無時間間隙，全程跟蹤拍攝直到審訊結(jié)束，同步證據(jù)光碟的刻錄完成，可以保障執(zhí)法辦案中的取證過程，防止執(zhí)法安全事故的發(fā)生。”該局民警李有德說。

學(xué)法培訓(xùn)讓辦案更規(guī)范

“財產(chǎn)處置問題、軟暴力犯罪、套路貸問題研究及對策、涉黑涉惡犯罪構(gòu)成……”海東市公安局法制支隊(duì)民警李萍的筆記本上密密麻麻記錄著培訓(xùn)內(nèi)容。

海東公安機(jī)關(guān)緊緊抓住執(zhí)法能力建設(shè)這一根本，緊密結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，以執(zhí)法資格等級考試為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法。妙用學(xué)法培訓(xùn)推出靶向培訓(xùn)機(jī)制，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)送去源源不斷的清泉活水。

該局多次組織開展培訓(xùn)班及法律知識競賽。針對不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實(shí)際需要，設(shè)置培訓(xùn)課程，確保民警的法律素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，進(jìn)一步提高民警的法治觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識、訴訟意識等，養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。

“作為守護(hù)安全、打擊犯罪的執(zhí)法力量，只有民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平不斷提升，執(zhí)法規(guī)范才能切實(shí)融入每一起案件辦理中。”海東市公安局法制支隊(duì)民警李陽這樣認(rèn)為。

一直以來，海東市公安局高度重視隊(duì)伍建設(shè)，目前專職法制民警有38名，通過全市高級執(zhí)法資格等級考試的有49人。“凡是執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都由辦案民警、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法制大隊(duì)逐級從嚴(yán)審核把關(guān)后，再送海東市公安局領(lǐng)導(dǎo)審批。有的重大復(fù)雜疑難案件，還須由局領(lǐng)導(dǎo)召集執(zhí)法監(jiān)督管理委員會各成員單位集中討論研究后再作決策，有效避免冤假錯案發(fā)生，同時也是對辦案民警最大的保護(hù)。”袁有昱告訴記者，有了這種科學(xué)完善的辦案工作機(jī)制，幾乎不用擔(dān)心民警在案件辦理上犯錯誤。

信訪案件件有著落

海東市公安局法制支隊(duì)作為辦理信訪案件的職能部門，在處理信訪事件的過程中，力求從解決問題上下功夫，確保件件有著落，事事有回音。

2020年，信訪室共接待人民群眾來信來訪37件，同比2019年下降50%，海東市公安局黨委其他成員接訪2件，信訪綜合信息系統(tǒng)22件，已辦結(jié)20件，在辦2件。上報司法救助金807260萬元，發(fā)放第一批司法救助金198630萬元。

海東公安機(jī)關(guān)持之以恒狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法行為明顯規(guī)范、執(zhí)法水平明顯提高、執(zhí)法公信力和群眾滿意度明顯提升”的工作目標(biāo)。同時，聚焦新時代法治公安建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，緊密結(jié)合“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，不斷提升海東公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為切實(shí)履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐。