2020工作成效

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

突出政治機關(guān)屬性

●堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)加強對習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的學(xué)習(xí)貫徹，以新思想引領(lǐng)人大工作。堅持常委會黨組定期學(xué)習(xí)制度，不斷加強黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委、市委歷次全會精神的學(xué)習(xí)，以思想上的堅定性引領(lǐng)行動上的自覺性，激發(fā)工作上的創(chuàng)新性。

●市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會議，省人大常委會副主任、市委書記鳥成云出席會議并講話，為高質(zhì)量推進全市人大工作提供了重要指導(dǎo)和遵循。常委會黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，積極探索，勇于創(chuàng)新，加大推進落實力度，工作機制、工作力量整體提升。堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下依法履職行權(quán)，做到人大立法、監(jiān)督等重大事項事前主動請示、事后及時匯報。堅決貫徹市委決策部署和市委書記鳥成云的指示批示精神，黨的主張和市委要求在人大不折不扣得到貫徹落實。

●面對突如其來的新冠肺炎疫情，常委會及時發(fā)出倡議，動員全市各級人大代表和人大工作者各負(fù)其責(zé)、各展所長，帶頭做好疫情防控工作。各級人大代表和人大工作者牢記使命、不負(fù)重托，奮戰(zhàn)在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各條戰(zhàn)線，體現(xiàn)了大考面前的勇毅擔(dān)當(dāng)和積極作為。主任會議成員全面落實督導(dǎo)責(zé)任，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅等重點工作，深入基層調(diào)研督導(dǎo)，為共克時艱獻計出力。

發(fā)揮立法主導(dǎo)作用

提升立法質(zhì)量和效率

●堅持立法為民宗旨，聚焦全市大局所需、群眾所盼，加強重點領(lǐng)域立法。堅持社會主義核心價值觀入法入規(guī)，堅持自治法治德治有機結(jié)合，總結(jié)完善、提煉升華我市移風(fēng)易俗工作中行之有效的經(jīng)驗做法，制定出臺《海東市移風(fēng)易俗促進條例》，成為全國首部移風(fēng)易俗方面的地方性法規(guī)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，得到了人民群眾的普遍認(rèn)同。主動融入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從我市鄉(xiāng)村發(fā)展實際出發(fā)，制定出臺《海東市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作出規(guī)范，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了支撐和保障。

●強化立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全人大主導(dǎo)立法機制，著力推進特色立法精細(xì)立法海東實踐。健全法規(guī)實施發(fā)布會制度，先后召開移風(fēng)易俗促進條例、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例實施發(fā)布會，使立法的過程成為宣傳普及法規(guī)、弘揚法治精神的過程，做到立法與普法、立法與執(zhí)法相輔相成、相得益彰。積極開展規(guī)范性文件備案審查，維護法律尊嚴(yán)和法制統(tǒng)一。

認(rèn)真履行監(jiān)督職能

推動重點工作落地見效

●聽取審議我市“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告和計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告及審計工作報告，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。開展旅游法、省旅游條例實施情況執(zhí)法檢查，推進相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。嚴(yán)格執(zhí)行任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等制度，依法選舉任命地方國家機關(guān)工作人員。

●開展脫貧攻堅工作督導(dǎo)調(diào)研，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅發(fā)揮了積極作用。開展全市醫(yī)療保障工作情況專題調(diào)研，聽取審議專項工作報告。配合全國人大、省人大開展教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的調(diào)研和執(zhí)法檢查，助力保障和改善民生。配合省人大開展“人大代表促旅游”主題系列活動，我市提出的促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的多條建議，得到了省有關(guān)部門的肯定和重視。

●聚焦生態(tài)環(huán)境保護，開展了全市生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研，聽取審議環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，堅決扛起保護生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任。探索和改進人大監(jiān)督方式，組織開展全市國土綠化工作專題詢問，林草、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場就常委會組成人員提出的7個方面的問題進行答復(fù)，組成人員對此表示滿意。

●聚力法治海東建設(shè)，聽取市政府關(guān)于第七個五年法治宣傳教育決議實施情況報告，推動普法和依法治理工作深入開展。聽取審議市“一府一委兩院”關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭三年工作成效情況的報告，持續(xù)加強對掃黑除惡專項斗爭工作的監(jiān)督。

突出代表主體地位

拓寬代表知情知政渠道

●加強代表履職平臺建設(shè)，建立完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職管理辦法，認(rèn)真開展代表向選民述職活動，代表服務(wù)保障工作持續(xù)優(yōu)化。舉辦市人大代表培訓(xùn)班，加強代表履職培訓(xùn)，人大代表法治意識和履職能力不斷提升。

●開展“人大代表進兩室”活動，代表履職活動不斷豐富。邀請人大代表列席常委會會議，參加人大立法監(jiān)督工作，代表工作活力持續(xù)增強。組織人大代表開展集中視察和專項調(diào)研，促進“六穩(wěn)”“六保”工作深入開展。集中開展人大代表先進事跡宣傳報道，展示了代表風(fēng)采，激發(fā)了履職熱情。

●召開代表建議集中交辦會，實行重點建議督辦制度，以點帶面，推動代表建議辦理質(zhì)量整體提升。健全市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、專委會督辦工作機制，開展代表建議辦理工作評議，建議辦理質(zhì)量明顯提高。

始終堅持強基固本

增強人大工作整體實效

●建立常委會黨組、機關(guān)黨組、黨支部聯(lián)動抓黨建的工作機制，機關(guān)黨的建設(shè)全面加強。開展作風(fēng)突出問題集中整治行動，圍繞省委巡視反饋問題全面對照檢查，明確整改措施，推動整改工作落實落細(xì)。

●以“人大講堂”“學(xué)法講法用法”等活動為載體，加強干部思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提高人大干部“七種能力”。實施依法履職工作質(zhì)量提升行動，舉辦全市人大干部專題培訓(xùn)班，加強干部履職能力建設(shè)。

●持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，開展縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大觀摩交流活動，促進互學(xué)互鑒、取長補短。與黃南藏族自治州人大協(xié)同開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”分片區(qū)交流活動，積極承辦全省工作推進會，我市經(jīng)驗得到兄弟市州的充分肯定。加強工作聯(lián)系和指導(dǎo)，采取上下聯(lián)動、一體推進等方式，深入開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動。

2021主要工作

●強化政治引領(lǐng)，牢牢把握正確方向

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，全面貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，確保人大工作與市委中心工作方向一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致。

●立足精細(xì)特色，不斷提高立法質(zhì)量

立足海東市情實際，制定《海東市河湟文化保護條例》，開展城市民族工作方面立法調(diào)研，不斷夯實法治海東建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

●堅持問題導(dǎo)向，依法履行職責(zé)使命

開展移風(fēng)易俗促進條例、綠色宜居城市建設(shè)促進條例實施情況執(zhí)法檢查。開展全市河（湖）長制落實情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況調(diào)研，以監(jiān)督推動工作落實。

●堅守人民立場，提升代表履職能力

做好代表履職服務(wù)和保障工作，支持代表依法行使職權(quán)，促進代表工作提質(zhì)擴面增效。加強代表建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量，讓代表滿意，讓人民放心。

●著眼能力提升，加強人大自身建設(shè)
以深化拓展“四個機關(guān)”建設(shè)為抓手，加強人大機關(guān)黨的建設(shè)。加強對基層人大工作的指導(dǎo)，深入開展“人大工作落實年”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”提升行動，不斷夯實人大工作基層基礎(chǔ)。