2月22日上午，市二屆人大九次會(huì)議在海東會(huì)議中心召開。海東市中級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)吳海燕、海東市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)尹玉海分別作工作報(bào)告。

過去一年，我市法院、檢察院工作取得了哪些新成就？在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民群眾安全感等方面有了什么新舉措？讓我們一起來看看這份新鮮出爐的“兩院”報(bào)告“成績(jī)單”。

法 院

2020年，海東市中級(jí)人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，發(fā)揮審判職能作用，精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，全面推進(jìn)法院各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。全市各級(jí)法院共受理各類案件22450件，辦結(jié)21207件。其中，中院受理案件1439件，辦結(jié)1337件。

在新冠肺炎疫情大考下，市法院將疫情防控各項(xiàng)工作謀在前處、抓在細(xì)處、落在實(shí)處，第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急作出安排部署，全員動(dòng)員、上下齊心，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)了絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)可靠的政治本色。同時(shí)，努力克服疫情影響，大力推行執(zhí)法辦案“線上模式”，嚴(yán)懲妨害疫情防控犯罪，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年1月至4月，網(wǎng)上立案582件，網(wǎng)上繳費(fèi)326件，網(wǎng)上開庭25次。中院率先在全省實(shí)現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)方式“隔空”審案?；』刈遄灾慰h人民法院審結(jié)了全省首起涉疫妨害公務(wù)案。

加強(qiáng)案件審結(jié)保障發(fā)展大局

決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，審結(jié)涉黑惡案件32件290人，強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”，通過審查案卷甄別移送黑惡及“保護(hù)傘”問題線索55條。強(qiáng)化源頭治理，提出司法建議59份。

妥善審理民商事案件，審結(jié)一審民商事案件13469件，依法保護(hù)民生權(quán)益。審結(jié)婚姻家庭、繼承案3955件，維護(hù)了公序良俗、家庭和睦。審結(jié)勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療等案223件，道路交通事故等人身?yè)p害賠償案329件，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。審結(jié)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程、商品房買賣等糾紛案651件，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、穩(wěn)定有序的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化行政審判工作。審結(jié)一審行政案件203件。助推法治政府建設(shè)，加大對(duì)征地拆遷、環(huán)保督查、“大棚房”等敏感案件協(xié)調(diào)力度，訴前調(diào)解56件、訴訟調(diào)撤28件。

牢固樹立“凸顯執(zhí)行強(qiáng)制性與善意文明執(zhí)行并重”的理念，執(zhí)結(jié)案件5266件，執(zhí)行到位金額7.31億元。突出執(zhí)行威懾力，司法拘留156人，列入失信被執(zhí)行人名單897人，限制高消費(fèi)1896人，罰款4人。開展“六穩(wěn)”“六保”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件679件，“3+1”核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。依法防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)金融案件125件。推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，落實(shí)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)18條實(shí)施意見，妥善化解涉企糾紛52件。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，踐行“兩山”理念，審結(jié)環(huán)境資源類案件40件。護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，認(rèn)真審理與脫貧項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的案件。辦結(jié)司法救助案件15件，依法減緩免訴訟費(fèi)56萬余元，發(fā)放執(zhí)行救助金109萬元。服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件5件。

一站式訴訟服務(wù)回應(yīng)群眾關(guān)切

2020年，市中級(jí)人民法院積極開展矛盾糾紛排查化解，省院和市委政法委交辦的43件涉訴信訪案辦結(jié)41件，28件重點(diǎn)案件已化解24件。同時(shí)，通過建章立制，打造“線上線下”全方位訴服平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”電子訴訟服務(wù)，共網(wǎng)上立案2578件、送達(dá)7328次、繳費(fèi)1925筆，遠(yuǎn)程庭審57次。中院率先推行訴訟服務(wù)集約化集中送達(dá)，切實(shí)解決了“送達(dá)難”問題。

針對(duì)離婚冷靜期、高空拋物責(zé)任、贍養(yǎng)糾紛、未成年人保護(hù)等亮點(diǎn)內(nèi)容，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校，向群眾發(fā)放宣傳冊(cè)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣講，讓民法典走進(jìn)千家萬戶，“典亮”百姓生活。

深化改革提升審判質(zhì)效

2020年，市中級(jí)人民法院落實(shí)辦案主體責(zé)任，推行院庭長(zhǎng)“靜默式”監(jiān)管，確保放權(quán)不放任，監(jiān)督不缺位。落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制度，法官人均結(jié)案110件，院庭長(zhǎng)主審案件占結(jié)案總數(shù)的47.3%。完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，專項(xiàng)評(píng)查發(fā)改案件，切實(shí)提升司法質(zhì)效。

深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，強(qiáng)化實(shí)地勘驗(yàn)和證據(jù)審查認(rèn)定，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案。認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，共審結(jié)案件701件，占結(jié)案數(shù)的80%。推廣家事審判方式“互助經(jīng)驗(yàn)”，基層法院均設(shè)立家事法庭，完善機(jī)制，以點(diǎn)帶面打造“海東樣板”。探索“分調(diào)裁審”機(jī)制，一審適用簡(jiǎn)易程序達(dá)76.2%。兩級(jí)法院速裁法官人均辦案過百，平均審限一個(gè)月。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”新平臺(tái)，全市法院案件流程信息公開率100%，庭審直播3152件，裁判文書上網(wǎng)2萬余份，“三微一端”新媒體平臺(tái)發(fā)布信息4萬余條。

檢察院

維護(hù)社會(huì)公平正義

2020年，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件3385件，在全省檢察機(jī)關(guān)業(yè)績(jī)考核中位居第二名。其中，民事檢察、未成年人檢察、司法救助、案件管理工作全省第一，市檢察院被省檢察院授予掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集體二等功，多個(gè)基層院和辦案組被通報(bào)表彰和記功，13名干警受到嘉獎(jiǎng)。

聚焦推進(jìn)平安海東建設(shè)，深入懲治涉槍爆、黃賭毒、“兩搶一盜”等各類刑事犯罪，共受理各類審查逮捕刑事案件308件398人，經(jīng)審查批捕逮捕250件310人，不批捕61件92人；共受理各類移送審查起訴刑事案件927件1213人，提起公訴806件1115人，不起訴106件213人，社會(huì)治安態(tài)勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯提升。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)方面，全市檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡案件22件108人，提起公訴35件226人。2021年對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的7件85人涉黑涉惡案件依法提起公訴。同時(shí)，全面落實(shí)“六清行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)殷某偉35人、王某鵬27人等一批重大涉黑涉惡案件依法集中辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“案件清結(jié)”的目標(biāo)，向公安機(jī)關(guān)提出采取查封扣押凍結(jié)措施建議7件，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議144條，發(fā)現(xiàn)并移送“保護(hù)傘”線索6條，起訴保護(hù)傘1人，發(fā)出檢察建議32份。

在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，全市檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件25件36人，發(fā)放救助金117萬元。依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，辦理案件6件7人。開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域支持起訴案件工作，共辦理農(nóng)民工討薪案件100件，追回薪資167.5萬元。

提升人民群眾安全感

2020年，我市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊食藥領(lǐng)域刑事犯罪，審查起訴3件3人。切實(shí)加大食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益公益訴訟辦案力度，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局開展食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，督促行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件5件，督促公安機(jī)關(guān)立案2件。摸排食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件線索43件，立案34件，發(fā)出訴前檢察建議25件，督促收回流通中假冒偽劣食品1000余袋，銷毀過期食品5.1噸，有力打擊危害食品藥品安全違法行為，維護(hù)人民群眾舌尖上的安全。

2020年，我市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，共辦理審查逮捕案件29件36人，審查起訴39件100人。緊緊圍繞“教育、感化、挽救”的工作方針，堅(jiān)持少捕慎訴原則，辦理批準(zhǔn)逮捕未成年人犯罪案件45件64人，審查起訴未成年人犯罪案件58件84人。針對(duì)校園欺凌和性侵案件易發(fā)等問題，向市縣兩級(jí)教育局發(fā)出檢察建議6份，形成保護(hù)合力。

同時(shí)，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、少捕慎訴”原則，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)。全市檢察機(jī)關(guān)共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)刑事案件808件，適用率為86%，1075名被告人因真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪、取得被害人諒解，獲從寬處理，提升了司法效率，化解了社會(huì)矛盾，修復(fù)了社會(huì)關(guān)系。拓寬接受監(jiān)督和受理群眾信訪舉報(bào)渠道，建成運(yùn)行“12309”檢察服務(wù)中心。認(rèn)真做好群眾信訪工作，共接待群眾信訪435件534人次，均做到7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)。

強(qiáng)化監(jiān)督打造陽(yáng)光司法

2020年，我市重點(diǎn)對(duì)偵查機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑和不應(yīng)當(dāng)立案而立案的問題進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案8件，撤案10件。對(duì)全市公安機(jī)關(guān)近兩年辦理的治安案件進(jìn)行逐一評(píng)查，共糾正移送起訴遺漏犯罪嫌疑人15人，糾正移送起訴遺漏罪行21人，糾正偵查活動(dòng)違法25件次。

注重刑事審判監(jiān)督質(zhì)效，提出抗訴16件，支持抗訴12件，被二審法院改判或發(fā)回重審8件。堅(jiān)持刑民并重，全面加強(qiáng)民事法律監(jiān)督，認(rèn)真開展“弱勢(shì)群體支持起訴”“虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督”等四個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。共辦理各類民事監(jiān)督案件452件，其中民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件113件，民事審判活動(dòng)監(jiān)督案件103件，民事執(zhí)行監(jiān)督案件135件，支持起訴案件100件，跟進(jìn)監(jiān)督案件1件。召開全省民事檢察監(jiān)督案件首例公開聽證會(huì)，為當(dāng)事人搭建了充分表達(dá)意見的平臺(tái)，提升司法公信力。做實(shí)行政檢察工作，針對(duì)“套路貸”以及民間借貸等領(lǐng)域存在的虛假訴訟，開展專項(xiàng)監(jiān)督，辦理案件6件。透過審判行為與審判結(jié)果去監(jiān)督行政行為的合法性，辦理行政審判活動(dòng)監(jiān)督案件2件、行政判決裁定監(jiān)督案件4件、行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件19件、督促履職案件3件。

同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管秩序監(jiān)督，全年開展看守所安全檢查38次。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑事被執(zhí)行人人權(quán)司法保障，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所違法行為發(fā)出書面檢察建議7件，發(fā)出糾正違法通知書4件，切實(shí)保障在押人員合法權(quán)益。強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)督，對(duì)全市列入社區(qū)矯正的490名監(jiān)外執(zhí)行人員全面監(jiān)督檢查，對(duì)88名剝奪政治權(quán)利罪犯專項(xiàng)監(jiān)督。

公益訴訟守護(hù)綠水青山

全市檢察機(jī)關(guān)圍繞生態(tài)環(huán)境地方治理大局，積極開展“五大生態(tài)板塊”布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改、服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“公益訴訟守護(hù)美好生活”等專項(xiàng)活動(dòng)，全年共排查公益訴訟案件線索201件，立案166件，實(shí)現(xiàn)了辦案數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

值得一提的是，2020年我市修復(fù)生態(tài)公益林1004畝，挽回復(fù)墾耕地林地35畝，保護(hù)恢復(fù)草原1291畝，治理水源地6處，追繳水土保持補(bǔ)償金14萬元，督促關(guān)停、整治違法排污企業(yè)35家，清理各類生產(chǎn)生活固體廢物600噸。收回國(guó)有土地51.4畝，挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失187萬元。積極、穩(wěn)妥開展英烈保護(hù)、公共安全和文物保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟，化隆縣人民檢察院在辦理的一起英烈保護(hù)案件中申請(qǐng)維護(hù)資金200萬元，英烈紀(jì)念設(shè)施得以修繕。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事犯罪，辦理非法采礦等刑事案件2件3人、非法占用農(nóng)用地案件2件4人、因祭祀等造成失火案件5件5人。