《預(yù)案》進(jìn)一步豐富和完善了我市應(yīng)急制度，文字表述更加準(zhǔn)確，適用范圍更加明確，職責(zé)更加清晰，預(yù)警機(jī)制更加可靠，應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)更加恰當(dāng)，后期評(píng)估和善后處理措施更加得當(dāng)，保障措施更加充分，整體可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)，為有效遏制林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害擴(kuò)散蔓延，最大程度減少災(zāi)害造成的損失提供了切實(shí)可行的行動(dòng)指南。
《預(yù)案》適用于海東市行政區(qū)域內(nèi)一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作和具體響應(yīng)嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作。同時(shí)，根據(jù)林草有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，綜合分析林草有害生物災(zāi)害發(fā)生的氣候、環(huán)境和傳播、擴(kuò)散、蔓延的可能性，由市林草有害生物災(zāi)害防治辦公室提出預(yù)警級(jí)別，除按照省政府、省林草局有關(guān)規(guī)定外，由市林草主管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
《預(yù)案》將災(zāi)害預(yù)警級(jí)別從高至低分為4級(jí)。林草有害生物災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。市級(jí)預(yù)警級(jí)別是Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)，響應(yīng)Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。
同時(shí)，根據(jù)我市林草資源分布狀況及林分所處的自然環(huán)境和區(qū)域，《預(yù)案》將具有特殊生態(tài)價(jià)值的區(qū)域列為重點(diǎn)防控區(qū)；將人流、物流頻繁，林草有害生物容易傳播及具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值區(qū)域的地區(qū)列為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)，實(shí)行分類施策。重點(diǎn)防控區(qū)為大通河下段林草區(qū)、湟水流域林草區(qū)、黃河下段林草區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和軍隊(duì)所轄林草區(qū)。一般監(jiān)控區(qū)為三北防護(hù)林、退耕還林（草）地、重點(diǎn)生態(tài)公益林、城市公園、綠化用地、苗圃；苗木、花卉交易市場(chǎng)；種子基地、母樹林；木材加工、銷售場(chǎng)所；各級(jí)廠礦企業(yè)、農(nóng)電建設(shè)改造工地及周圍地區(qū)；區(qū)邊境重點(diǎn)縣（國(guó)道經(jīng)過），其它人為活動(dòng)頻繁地區(qū)。
當(dāng)我市出現(xiàn)有下列情形之一的災(zāi)害事件，可確認(rèn)為重大林草有害生物事件：對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，發(fā)生林草病蟲和人身交叉感染的事件；國(guó)外（含境外，下同）新傳入我市的林草有害生物，可直接造成林草死亡；已在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)較小范圍發(fā)生，目前尚無(wú)經(jīng)濟(jì)有效的防治技術(shù)措施；國(guó)家級(jí)林草檢疫性有害生物在我市新發(fā)生疫情；本土某種林草有害生物發(fā)生面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積的50%以上；林草鼠兔害發(fā)生面積170萬(wàn)畝以上，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積的50%以上；經(jīng)專家組評(píng)估建議的其它外來林草有害生物。
