拉面扶貧模式入選“2019人社扶貧典型事例”；東西部扶貧協(xié)作消費扶貧工作入選“全國十大典型案例”；出臺全國首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī)；民和縣電商扶貧入選“全國電商精準扶貧典型案例50佳”……
貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深，作為青海省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場， 2015年以來，海東市堅持精準施策，下足“繡花功夫”，173萬群眾攜手向貧困宣戰(zhàn)，共同打贏了一場接一場的“硬仗”，踏出了一條從“貧困樣本”逆襲為“脫貧樣本”的鏗鏘之路，使河湟大地上這場與貧困的較量，打出了聲威，也打出了成效！
走南闖北的拉面人農(nóng)展會上大展風(fēng)采
■拉面產(chǎn)業(yè)：拉出了扶貧新天地
“啪！”韓海明將一團面重重甩在案板上，面揉好后上下左右三拉兩纏就抻扯出一把毛細拉面。2001年，看到老鄉(xiāng)靠著拉面掙了錢、買了車，海東市化隆回族自治縣的韓海明到上海開了第一家拉面館，到現(xiàn)在開了17家拉面連鎖店，年收入百萬元以上。
說起海東這碗拉面，這些年在全國聲名鵲起。外地人喜歡它的“味道”：清亮的肉湯、鮮嫩的蘿卜、翠綠的香菜、紅紅的辣油、金黃筋道的面條；家鄉(xiāng)人喜歡它的“勁道”：一年拉回100個億， 1.28萬戶7.26萬名貧困人口通過它實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
一碗面拉出了海東扶貧新天地，也創(chuàng)造了海東獨有的脫貧奇跡。
海東拉面產(chǎn)業(yè)有多強？截至2020年10月底，海東籍群眾在國內(nèi)279個大中城市開辦拉面店2.83萬家，在20多個境外國家開設(shè)拉面店39家，注冊登記拉面自主品牌81個，品牌門店1685家，拉面勞務(wù)從業(yè)人員17.966萬人，實現(xiàn)經(jīng)營收入131億元，利潤46億元，拉面從業(yè)人員工資性收入53億元。
依靠一碗面，從前“吃了上頓沒下頓”的海東貧困群眾“掙了票子、育了孩子、換了腦子、練了膽子、拓了路子、創(chuàng)了牌子”，實現(xiàn)了特色拉面產(chǎn)業(yè)的“六子登科”。這些，離不開海東拉面人堅韌不拔、敢于走出大山和貧困斗爭的精神，也離不開他們身后的“娘家人”。
這些年，拉面人在哪里，好政策就在哪里。海東在發(fā)展拉面產(chǎn)業(yè)上不遺余力，先后制定出臺《海東市“拉面產(chǎn)業(yè)”精準扶貧工程實施方案》《海東市推動拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2019－2021年）》等百余項政策性文件，提出了市場開拓、品牌培育、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈提升、金融支持等“一攬子”措施，為拉面產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作明確了任務(wù)書、時間表和路線圖，提供了政策保障。
這些年，拉面人在哪里，服務(wù)就在哪里。從以縣級政府的名義為拉面務(wù)工人員開具外出經(jīng)營介紹信，到與40多個大中城市建立協(xié)商共管機制，政府部門的服務(wù)從未缺位。海東市近年先后在拉面從業(yè)人員比較集中的城市建立了14個流動黨支部，市縣兩級在全國設(shè)立了102個辦事處和服務(wù)站，協(xié)調(diào)解決拉面人子女上學(xué)、看病就醫(yī)、用工社保等方面的困難和問題，全力為扶貧產(chǎn)業(yè)保駕護航，讓拉面人吃了“定心丸”。
拉面產(chǎn)業(yè)的壯大也帶來了意想不到的收獲。
“化隆人外出賺了錢，最重要的還不是錢。”在化隆縣地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進局副局長馬建國眼里，出山門、進城門，拉面大軍的“系統(tǒng)”正在不斷更新。最可喜的是，這碗面讓拉面人“換了腦子”。
湖北武漢的一位化隆面館老板娘說，過去很多人沒進過校門，有的連“官名”都沒有。進城找不到廁所，不會用電腦、銀行卡，不會簽租房合同，吃盡苦頭。后來，“面二代”多是初中生，現(xiàn)在的“面三代”基本都是大學(xué)生了。
循化撒拉族自治縣山根村是個深度貧困村，218戶中有93戶靠拉面致富，這幾年走出了21名大學(xué)生。村民馬建成為了供兩個孩子讀書，賣了一套房。以前到處開店，搬家是常事，兒子小學(xué)一年級讀了3年。到浙江省蘭溪市后，老馬不搬了，“哪怕少賺點，也得讓娃娃踏實上學(xué)。”兩個孩子先后考上大學(xué)，老馬心里甭提多甜，“孩子受教育，日子更紅火！”馬建成說。
目前，化隆拉面人的“拉面娃”在外省借讀的有2000余名，每年返鄉(xiāng)高考的學(xué)生達200人以上。2015年以來，化隆縣高考狀元及文理科前三名，均為拉面人子女。這樣的影響，遠比“賺票子”深遠得多。
“今天，電商老板來收購?fù)岭u和羊肉，我家賣了100只土雞、3只羊，每只羊比市場上多收200多元，每只雞比市場上多收入20元，辛辛苦苦喂養(yǎng)的雞羊都賣上了好價錢！”
11月13日，海東市民和回族土族自治縣前河鄉(xiāng)甘家川村村民胡文林的母親白迎春花看著自家出欄的100只土雞和3只羊搭上電商快車賣上了好價錢，心里樂開了花。
甘家川村是民和縣前河鄉(xiāng)的一個以土族為主的貧困村，全村有143戶578人，其中精準識別確認的建檔立卡貧困戶17戶57人。胡文林便是17戶建檔立卡貧困戶中的一戶。胡文林一家4口人在易地扶貧搬遷政策扶持下住進了新家園，在產(chǎn)業(yè)扶貧政策扶持下建起家庭牧場，喂養(yǎng)了30余只羊、700余只雞，通過發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)走上脫貧致富路。
在甘家川村，像胡文林一樣，靠著養(yǎng)殖業(yè)走脫貧致富路子的群眾還有很多。對于勤勞樸實的村民來說，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)并不難，難的是如何讓育肥出欄的畜禽變成錢。
為了讓更多的農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢，“第一書記”陳春玲想到了電商渠道。今年10月份，她主動找到民和電商服務(wù)中心主任甘萬旺，對接通過電商平臺帶動貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售事宜，并得到電商企業(yè)的支持。
11月13日，電商企業(yè)來到前河鄉(xiāng)茫拉村、甘家川村收購村民的出欄羊和土雞，當(dāng)天共收購30只活羊、110只土雞。這些“山貨”裝車后，將搭上電商快車走向全國各地的消費市場。
海東是青海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，地方特色農(nóng)畜產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良，但農(nóng)畜產(chǎn)品如何“賣得掉、價格好”成了脫貧路上的新問題。面對這個問題，民和縣積極探索，走在了全市乃至全省前列。
2016年3月，民和縣與阿里巴巴集團簽約農(nóng)村淘寶項目，成為全省第一個阿里巴巴農(nóng)村淘寶合作縣；同年6月，民和縣農(nóng)村淘寶項目正式啟動運營，“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進城”，電商全面打通了產(chǎn)品雙向流通的渠道，切實解決了該縣農(nóng)村物流“最后一公里”的問題。目前，民和縣20多種農(nóng)特產(chǎn)品通過電商渠道銷往全國各地，還培育了10余種農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計完成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”90萬單、1.2億元；“農(nóng)產(chǎn)品進城”31萬單、4300萬元。通過實施電商扶貧和消費扶貧，目前已讓300余戶建檔立卡貧困戶累計增收120萬元，電商消費扶貧成效日益顯現(xiàn)。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展的背景下，電子商務(wù)成為海東脫貧攻堅戰(zhàn)中的有力武器。
數(shù)據(jù)顯示： 海東市累計落實項目資金1.1億元，累計建成縣級電商服務(wù)中心6個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站83個，社區(qū)電商服務(wù)站8個，村級電商服務(wù)點774個，其中脫貧村電商服務(wù)點529個，電商服務(wù)覆蓋全市634個脫貧村，全市已初步形成縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系。今年1月至10月，全市農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達4254萬元，探索出了一條“電商+扶貧”的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售路子。
■東西協(xié)作：做強消費扶貧大文章
11月21日，青海海東（民和）消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品無錫旗艦店正式開業(yè)，50多種海東農(nóng)產(chǎn)品近距離走進無錫市民的生活。這是海東市在無錫開設(shè)的首家消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品旗艦店，由青海阿牛哥農(nóng)牧開發(fā)有限公司投資運營，以海東農(nóng)畜產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)。旗艦店展銷的牦牛肉、藏羊肉、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品和民和縣的建檔立卡貧困戶息息相關(guān)。
“我們這個旗艦店的定位不僅是要方便無錫市民購買海東農(nóng)產(chǎn)品，更要以這個店鋪為基地，向長三角地區(qū)開展城市圈當(dāng)日達農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)。我們特別感謝東西部協(xié)作的政策支持，讓海東農(nóng)產(chǎn)品在長三角地區(qū)有了一個初步的集散中心。”青海阿牛哥農(nóng)牧開發(fā)有限公司負責(zé)人王晶表示，鑒于無錫和海東是東西部協(xié)作的特殊情誼以及無錫市獨特的地理位置，無錫已經(jīng)成為海東農(nóng)產(chǎn)品在長三角地區(qū)的集散中心。
民和縣電商服務(wù)中心主任甘萬旺表示，通過青海海東（民和）農(nóng)產(chǎn)品無錫旗艦店，民和縣農(nóng)產(chǎn)品銷往無錫市場的消費額在2021年有望突破1000萬元。
“太湖明珠”無錫與“高原明珠”海東，雖相隔千山萬水，卻因決勝脫貧這個共同目標走到了一起。2016年底，兩地確立了東西部扶貧協(xié)作對口幫扶關(guān)系。自兩市確立扶貧協(xié)作關(guān)系以來，無錫市投入真金白銀、傾注真情實意、持續(xù)真幫實扶。四年來，累計幫扶海東市各類資金8.2億元，先后組織實施幫扶項目314個，惠及包括13萬貧困群眾在內(nèi)的60萬海東群眾，為海東經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是脫貧攻堅工作注入了強大力量，譜寫了東西部扶貧協(xié)作的生動篇章。特別是兩地協(xié)調(diào)實施的“西貨東輸”“東城西就”“東客西游”三大行動，推動海東貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入了全國大市場，打造了東西部扶貧協(xié)作“新樣板”。
今年5月份，一輛來自循化撒拉族自治縣的大貨車滿載著3000箱價值近20萬元的干拌面來到無錫，這標志著“梁溪—循化”消費扶貧第一車食品順利成行。作為“消費扶貧示范點”，無錫四海一家投資有限公司與循化當(dāng)?shù)囟嗉沂称饭?，達成年訂單超過千萬的合約，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打開了銷路。
“我的這兩頭牛走扶貧訂單，比在民和本地多賣了5000元。”近日，民和縣滿坪鎮(zhèn)朵堡村低保兜底戶董正輝賣了兩頭黃牛，由于走的是無錫市濱湖區(qū)對口幫扶海東市民和縣的“消費扶貧”訂單，董正輝的牛賣了個好價格。
近年來，無錫市積極組織商場、超市、電商企業(yè)等農(nóng)畜產(chǎn)品銷售主體與海東貧困戶進行產(chǎn)銷對接，建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系。截至目前，已幫助貧困地區(qū)銷售糧油、蔬菜、水果、藥材、牛羊雞豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品30余種，今年已累計完成消費扶貧金額2800余萬元。
利用東西部扶貧協(xié)作幫扶契機，樂都區(qū)、民和縣、互助土族自治縣、循化縣四縣區(qū)商務(wù)部門在江蘇省無錫市設(shè)立了2家農(nóng)產(chǎn)品直銷店、2家農(nóng)產(chǎn)品實體體驗店和海東市高原富硒農(nóng)產(chǎn)品體驗展示中心，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾脫貧致富。其中，化隆回族自治縣拉面成功走進無錫大型國企，農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破200萬元。
無錫市梁溪區(qū)相關(guān)企業(yè)在循化縣面向貧困村的合作社，采購牛羊肉、辣椒、花椒等產(chǎn)品價值37萬元；
海東恩露公司在無錫市民中心等處開設(shè)實體銷售點3處，銷售高原富硒黑蒜產(chǎn)品價值108萬元；
無錫市濱湖區(qū)機關(guān)事業(yè)局、寶界科投、鳳凰畫材等11家企事業(yè)單位在民和縣深度貧困村，溢價訂購牛羊肉、豬肉、土雞蛋、馬鈴薯等產(chǎn)品價值35萬元；
互助縣在無錫市新吳區(qū)開設(shè)清之韻青海時尚餐廳暨海東高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，將海東農(nóng)產(chǎn)品直接引進到餐廳，采購海東當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品200余萬元；
無錫市新吳區(qū)政府在海東訂購全區(qū)機關(guān)春節(jié)工會福利1500余份，一次性采購?fù)炼狗蹢l等產(chǎn)品價值45萬元。
借助“消費扶貧”模式，今年上半年，全市累計銷售馬鈴薯、辣椒等農(nóng)特產(chǎn)品價值2903.75萬元，其中采購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價值362萬元，涉及建檔立卡貧困戶2017戶。
電商上門收購民和縣新民鄉(xiāng)若多村土豆
■移風(fēng)易俗：喜事新辦有了“海東樣本”
扶貧必扶智，治貧先治愚。
海東是個少數(shù)民族聚集區(qū)，民族風(fēng)俗多樣，同時也是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，傳統(tǒng)思想根深蒂固。隨著海東經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些地方特別是農(nóng)村地區(qū)高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、盲目攀比等風(fēng)氣抬頭且有愈演愈烈之勢。
幾年前，互助縣哈拉直溝鄉(xiāng)費家村的費慶章花20多萬元風(fēng)風(fēng)光光娶了個媳婦兒，可媳婦是娶回來了，自己卻背了10多萬元的外債，也因為這10多萬元的債務(wù)導(dǎo)致生活拮據(jù)，妻子因此去了娘家再也沒回來。費母氣的得了心臟病，還做了手術(shù)。費家由此成為貧困戶。
同樣，幾年前在循化縣，撒拉族結(jié)婚的彩禮幾乎是全省最高的，20萬元起步，還要給新娘送80克的黃金首飾，再加上定茶錢、化妝品錢、開箱錢、手機錢等附加費用，娶老婆最少要花費40萬元。”循化許多群眾都說：“娶這一個媳婦可就是半條命。”
2017年以來，海東市把精神扶貧工作擺上了重要議事日程，在全省率先發(fā)布了移風(fēng)易俗實施意見，對結(jié)婚彩禮、辦席規(guī)模、隨禮標準等予以上限控制，積極引導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡辦、喜事節(jié)辦、厚養(yǎng)薄葬。
意見一出，群眾紛紛點贊。循化縣道幃鄉(xiāng)立倫村村主任馬乙卜拉亥木得知親戚馬蘇立曼要結(jié)婚，立刻組織村紅白理事會去馬蘇立曼家中做思想工作，及時將原本敲定的16萬元禮錢縮減至10萬元，一時間在全村形成了示范引領(lǐng)婚事簡辦的“新風(fēng)尚”。村民紛紛說道：“移風(fēng)易俗是國家的好政策，是實實在在的好事，從根本上減輕了群眾的負擔(dān)，讓老百姓有了實實在在的獲得感。”
平安區(qū)古城鄉(xiāng)扎門村87歲的老黨員金存喜去世，在紅白理事會的引導(dǎo)下，其親屬主動堅持厲行節(jié)約、節(jié)儉吊唁，一改以往大操大辦的習(xí)俗，只為前來吊唁的親屬準備了一碗“熬飯”，其余幫忙的村民莊員則是最簡單的“青海老八盤”，禮金也降至直系親屬200元，莊員朋友100元，同時取消了請“老師傅”念經(jīng)、請“喪葬先生”主持等規(guī)程，為喪事簡辦、“厚養(yǎng)薄葬”等在全村廣泛推行打開了局面。
今年6月，《海東市移風(fēng)易俗促進條例》出臺。專門就移風(fēng)易俗工作進行地方立法，這在全省乃至全國尚屬首例。少了人情負擔(dān)，多了文明風(fēng)尚，紅白喜事簡辦新辦從此有了“海東樣本”。
截至目前，海東市92％的行政村（社區(qū)）已制定《村規(guī)民約》和《居民公約》，成立“紅白理事會”，婚事新辦、喪事簡辦、喜事儉辦、孝親敬老、節(jié)慶勤儉等社會文明新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，移風(fēng)易俗已為群眾節(jié)約開支達7.87億元，越來越多海東群眾經(jīng)濟上翻了身，精神上也翻了身，富口袋更富了腦袋。
從“貧困樣本”到“脫貧樣本”，從2015年到2020年，五年時間近17萬人脫貧，平均每年3萬余人的脫貧速度，這是一項何其龐大的工程！
在重重困境下，海東創(chuàng)造了脫貧路上的奇跡，趟出了一條條海東特色的扶貧開發(fā)道路，在決勝脫貧攻堅的征途中，兌現(xiàn)了脫貧路上不讓一個人掉隊的錚錚誓言！
