夜晚下的湟水河畔，那漫長的路燈，猶如一條長長的彩虹，從大到小，從近到遠(yuǎn)，向東伸去。河岸邊，一座座頂天立地的高樓大廈頂上，那五光十色的廣告牌，不斷放射出五彩繽紛的光。
俯瞰河湟大地，相較于撤地設(shè)市的7年前，如今的海東城市建設(shè)日新月異，市政功能逐步完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。路寬了、城綠了、景美了……一座綠色的生態(tài)宜居之城正悄然崛起，吸引著各族兒女去闖、去拼、去享受，去追求自己的夢。
海東作為全省貧困面積最大，貧困人口最多，貧困程度最深的地區(qū)，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，是國家六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)。青海省能否完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，海東市至關(guān)重要。2015年，全市精準(zhǔn)識別貧困村634個，貧困戶4.84萬戶，貧困人口17.57萬人，分別占全省的40%、30%、34%。全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的號角吹響后，海東市圍繞“1+8+10+10+20”脫貧攻堅(jiān)政策體系，創(chuàng)新開展“海東脫貧攻堅(jiān)十大工程”“1234攻堅(jiān)行動”“1+9”鞏固脫貧成果制度體系建設(shè)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。在脫貧致富奔小康的路上，各族干部群眾凝心聚力，腳步鏗鏘，砥礪前行。如今，海東市圓滿實(shí)現(xiàn)了貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧的“清零”目標(biāo)。
海東的變遷史就是一部奮斗史。要說脫貧攻堅(jiān)路上的海東精神到底是什么？那就是窮則思變，敢于夢想，因地制宜，敢闖敢試，自力更生，艱苦奮斗的精神。海東人就是秉承這一精神信念，在黨中央和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，遠(yuǎn)謀勵志，奮發(fā)拼搏，奏響發(fā)展強(qiáng)音，破解發(fā)展難題，一路披荊斬棘，從窮鄉(xiāng)僻壤到班彥新村，從泥濘小路到古驛大道，堅(jiān)守“擺脫貧困”使命，保持“滴水穿石”韌勁，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，以前所未有的力度、熱度和速度向貧困宣戰(zhàn)，集各方之智啃“硬骨頭”、舉全市之力攻堅(jiān)拔寨，形成了精準(zhǔn)扶貧的“海東模式”。
■以上率下全動員，聽民意，解民憂
用腳步丈量實(shí)情，用真情聽取民聲，用實(shí)招破解民憂，用行動傳導(dǎo)壓力。
進(jìn)村莊，看基地，訪農(nóng)戶，宿農(nóng)家，拉家常……自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，一場致力于訪實(shí)情、查實(shí)效、辦實(shí)事，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高脫貧質(zhì)量的行動在全市進(jìn)行。海東市嚴(yán)格落實(shí)“雙組長”責(zé)任體系，成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”、4名市委常委擔(dān)任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將6個縣區(qū)劃分為六個戰(zhàn)區(qū)，由6名市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系各個戰(zhàn)區(qū)，成立了16個行業(yè)扶貧作戰(zhàn)指揮部，將部門職能和行業(yè)資源進(jìn)一步聚焦到建檔立卡貧困戶、貧困村和貧困縣區(qū)，做到項(xiàng)目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實(shí)，38名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、聯(lián)村包戶督戰(zhàn)負(fù)責(zé)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，經(jīng)常性深入一線督戰(zhàn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了貧困村走訪督導(dǎo)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。
市級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)快步跟上。近年以來，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入聯(lián)系村，走訪貧困農(nóng)戶、比對信息臺賬、召開座談會，從“小家”暢敘到“大家”，對建檔立卡以來基層脫貧成效有了更切身的感受，將脫貧攻堅(jiān)責(zé)任一級一級壓實(shí)。
近日，沿著部分市縣領(lǐng)導(dǎo)“訪貧問效”足跡，本報(bào)記者進(jìn)行了回訪。所到之處，所訪之人，無不歡欣鼓舞、倍感振奮。
樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)倉嶺頂村是市委書記鳥成云的聯(lián)點(diǎn)幫扶村。2015年以前，村里貧困程度深，致貧因素多，脫貧難度大。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來，倉嶺頂村舊貌換新顏，由昔日的窮鄉(xiāng)僻壤，變成了今日的美麗鄉(xiāng)村，變成了全市精準(zhǔn)脫貧工作的“樣板村”。
走在鄉(xiāng)野小道上，向兩旁望去，土地上早已不是以往種植的“老三樣”，生長旺盛的當(dāng)歸中藥材早已豐收，鼓起了村民的腰包。當(dāng)問起大山深處脫貧增收的“秘訣”時，村民都說是得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處，大家伙不愁吃、不愁穿、有余錢。
記者在倉嶺頂村的農(nóng)戶家看到，家家除了電視機(jī)、電冰箱，還覆蓋了4G網(wǎng)絡(luò)，連上了寬帶。
“北山鄉(xiāng)安置區(qū)接通了天然氣，可以正常燒水做飯和取暖了。”
“易地搬遷戶反映的水量供應(yīng)不穩(wěn)定等突出問題已經(jīng)現(xiàn)場交辦。”
……
2017年，民和回族土族自治縣北山鄉(xiāng)實(shí)施整鄉(xiāng)搬遷，正值11月份，天氣漸寒。11月2日，民和縣委領(lǐng)導(dǎo)了解到許多搬遷戶家中還沒有接通天然氣、無法正常燒水做飯和取暖的難心事后，召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，一件一件落實(shí)責(zé)任，并要求在3個工作日內(nèi)解決。
三天后，當(dāng)記者入戶走訪的時候，搬遷戶日思夜盼的難心事都解決了。搬遷群眾表示，這幾天工人師傅們晝夜加班，效率很快，縣委書記在我們小區(qū)院子里的一個短會，把我們的大問題解決了。
這是海東市推行“一線工作法”以來，工作一線落實(shí)、問題一線解決的縮影。近年來，海東市大力倡導(dǎo)和推行“一線工作法”，各級領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，率先垂范，經(jīng)常性深入一線推動脫貧工作、解決群眾難心事，以實(shí)際行動為基層干部減負(fù)，讓基層干部少跑腿，騰出更多時間開展工作、服務(wù)群眾。
“沒有共產(chǎn)黨，哪來今天的幸福生活？鄉(xiāng)親們衷心感謝共產(chǎn)黨。”老百姓推心置腹的質(zhì)樸話語，道出的正是滿滿的獲得感、幸福感和安全感。
“所到之處，我們看到的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，感受到群眾對黨委政府滿意度的提升，分享了貧困戶脫貧奔小康的喜悅。”全市833名“第一書記”、1672名扶貧駐村干部都有著這樣的共同體會。
■聚焦問題開方子，出實(shí)招，謀發(fā)展
昔日的互助土族自治縣卓扎灘村從一個采砂大沙坑，變成了“打卡”網(wǎng)紅點(diǎn)，這是海東鄉(xiāng)村旅游“逆襲”成功的典型。
2016年8月23日，習(xí)近平總書記來到互助縣五十鎮(zhèn)班彥村新村建設(shè)工地視察易地扶貧搬遷情況。同在互助縣的卓扎灘村人深受鼓勵。2017年10月，“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入黨的十九大報(bào)告。村里人看到了希望，自己不就是守著綠水青山嗎？這不就是金山銀山嗎？卓扎灘村“兩委”班子決定打造原生態(tài)旅游景區(qū)，鄉(xiāng)親們平整土地、修復(fù)河道，在各級黨委政府、相關(guān)單位和專家的輔助下，景區(qū)很快有了模樣。
2018年8月，卓扎灘原生態(tài)景區(qū)開園，引來無數(shù)省內(nèi)外游客。村莊繁榮了，村民們的腰包也隨之鼓起來了。
“家門口有美景，在村里就能賺錢，不用外出打工我們就能安居樂業(yè)。”說起村子的變化，村民馬世祿豎起了大拇指。
發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。在脫貧攻堅(jiān)中，海東創(chuàng)新建立了具有海東特色的脫貧攻堅(jiān)政策體系和“1+8+10+10+20”脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制，圍繞“鄉(xiāng)村振興”，創(chuàng)新實(shí)施了扶貧產(chǎn)業(yè)提升、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施提升等脫貧攻堅(jiān)“十大工程”和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“十個行動計(jì)劃”，結(jié)合創(chuàng)建“美麗城鎮(zhèn)”“高原美麗鄉(xiāng)村”和“古村落保護(hù)”等重點(diǎn)建設(shè)一批有山水依托、鄉(xiāng)村記憶的名鎮(zhèn)名村，以每個村300萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)投入旅游項(xiàng)目資金1.5億元，通過專業(yè)合作社、能人大戶、旅游企業(yè)帶動等模式，扶持50個貧困村發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐。
扶好“貧困戶”，做到“缺什么就幫什么”。缺資金，就因人因戶因村實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照人均5400元扶持標(biāo)準(zhǔn)，全市累計(jì)投資8.28億元扶貧資金，落實(shí)5.36億元小額信貸資金，目前有4萬多戶15.31萬名貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；缺帶動，就實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，帶動4128戶1.43萬名貧困群眾實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性、經(jīng)營性、勞務(wù)性多元增收，實(shí)施6個貧困縣區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，帶動12954戶27797名貧困人口增收，引導(dǎo)各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體積極參與扶貧開發(fā)，為有貧困人口的945個非貧困村每村投入100萬元的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，實(shí)現(xiàn)了非貧困村集體經(jīng)濟(jì)“破零”； 缺幫扶，做實(shí)東西部扶貧協(xié)作文章，與無錫市結(jié)對落實(shí)專項(xiàng)幫扶資金8.2億元，實(shí)施314個幫扶項(xiàng)目，直接惠及包括13萬貧困群眾在內(nèi)的60萬海東群眾，實(shí)現(xiàn)無錫市五個區(qū)“一對一”或“一對二”對口幫扶6個縣區(qū)全覆蓋；缺市場，就發(fā)動干部、單位、工會等，利用“朋友圈”“親友團(tuán)”幫助打通銷售渠道，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。
還有拉面產(chǎn)業(yè)、“雨露計(jì)劃”、健康扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的扶貧舉措，點(diǎn)亮了無數(shù)群眾的脫貧致富夢，更成為了海東人民在脫貧路上“不等不靠”的最生動詮釋。
實(shí)現(xiàn)同步全面小康，不能僅僅體現(xiàn)在各項(xiàng)數(shù)據(jù)上，更要體現(xiàn)在人民群眾的切身感受上。海東市堅(jiān)持民生優(yōu)先，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，切實(shí)解決好群眾最關(guān)切的住房、安全飲水、用電、出行、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等突出民生問題，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)來之不易的成績，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。
■創(chuàng)新開放新思路，求實(shí)效，強(qiáng)鞏固
在村民屋前或村級綜合辦公服務(wù)中心，扶貧干部和產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生圍坐在一起，開座談會，宣講黨的扶貧政策。脫貧攻堅(jiān)中這個和諧的畫面刻在許多村民的腦海里，深刻影響、改變著貧困戶的思想觀念。
冬日暖陽，碧空如洗。明媚的陽光鋪滿一棟三層小樓，房前是干凈的硬化路，屋后是整齊的停車場，村民活動中心、衛(wèi)生院、公共文化活動場所、圖書室等一應(yīng)俱全……這里是循化縣6個易地整村搬遷村中擇優(yōu)打造的基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)——清水鄉(xiāng)木場村，是各族群眾易地搬遷戶的新家，也是幸福的起點(diǎn)。
循化撒拉族自治縣是全國唯一的撒拉族自治縣。五年前，廣大群眾思想保守、居家勞作意識強(qiáng)，適齡兒童輟學(xué)率高，貧困發(fā)生概率大。現(xiàn)如今，循化人創(chuàng)辦的7811家拉面館散落遍布全國200多個大中城市，年輸出4萬名勞動力，實(shí)現(xiàn)拉面經(jīng)濟(jì)年綜合收入達(dá)20億元以上。在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中，貧困戶的思想觀念也發(fā)生了徹底轉(zhuǎn)變，重教崇文、培養(yǎng)孩子讀書成才，成為循化人的一種主流風(fēng)尚和價(jià)值追求，全縣7000多名學(xué)生步入高校，走上了教育扶貧的康莊大道。
相對于基層群眾的變革與創(chuàng)新，這兩年政府層面的“創(chuàng)新開放”更具強(qiáng)烈的引導(dǎo)色彩。
五年來，海東市各級干部深入貧困群眾家中，走訪調(diào)研、尋疾問苦、謀劃出路，充分利用自身資源要素，為貧困地區(qū)爭取資金、項(xiàng)目、政策，給廣大貧困群眾帶來了實(shí)惠和觸手可及的希望。從市領(lǐng)導(dǎo)班子到各級機(jī)關(guān)單位，海東各族干部彎下身子，為扶貧對象謀劃出路，幫助他們脫貧致富，充當(dāng)貧困地區(qū)和貧困戶的智囊團(tuán)。在各級領(lǐng)導(dǎo)的幫助和關(guān)心下，循化撒拉族自治縣和互助土族自治縣不僅率先摘掉了貧困的“舊帽子”，還完成了各類發(fā)展規(guī)劃，成立了多類種養(yǎng)殖合作社。在開發(fā)精品扶貧項(xiàng)目的同時，也注重加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民既要物質(zhì)脫貧，更要精神脫貧。
翻開海東的脫貧“日記”，每一篇里都有脫貧攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的困難，以及如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升老百姓幸福感的計(jì)劃、建議和對策——
針對群眾內(nèi)生動力不強(qiáng)，建議加大“思想脫貧、精神脫貧”工作力度，豐富農(nóng)村精神文化生活，弘揚(yáng)正能量；
針對少數(shù)脫貧戶穩(wěn)定收入壓力大，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，拓寬群眾致富門路，建強(qiáng)支部堡壘；
針對防貧返貧，建議實(shí)現(xiàn)全市“防貧保”全覆蓋，著力構(gòu)建防止因病返貧致貧長效機(jī)制，提高政策兜底水平，讓“脫貧不返貧”的長效機(jī)制保障惠及更多臨貧、易貧人群等，這一條條建議，源于為人民謀幸福的初心，句句灼見，彰顯了對高質(zhì)量發(fā)展的使命和擔(dān)當(dāng)。
近5年來，全市累計(jì)投資36.7億元，易地搬遷1.87萬戶6.61萬人，搬遷群眾占到全省易地扶貧搬遷總量的40%；全市19種大病患者救治率達(dá)97.56%，慢性病簽約服務(wù)率達(dá)99.9%，重病兜底保障率為97.1%；全市1587個行政村全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，公路通暢率、硬化率達(dá)到100%……如今，村民們搬出了大山，開了眼界、換了活法，真正實(shí)現(xiàn)了有房住、有學(xué)上、能就醫(yī)的安逸生活。
行走在河湟大地，暖暖的陽光灑落下來，人們臉上笑意盈盈。脫貧是河湟兒女邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的新起點(diǎn)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，海東已經(jīng)打贏了這場硬仗，讓幸福的笑容常掛百姓的面頰，讓充盈的腰包常系百姓腰間，讓小康生活的陽光普照河湟大地。174萬海東人將同全國一道進(jìn)入全面小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
