根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年10月18日至12月18日，省委第四巡視組對(duì)海東市開展了常規(guī)巡視。2020年2月26日，省委巡視組向海東市反饋了六個(gè)方面的意見，對(duì)省委巡視組反饋意見，市委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，舉一反三、立行立改，全面推動(dòng)反饋意見整改落實(shí)，整改工作取得階段性成效。按照黨務(wù)公開和巡視整改工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
省委巡視反饋意見后，市委堅(jiān)持把巡視反饋意見整改工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，堅(jiān)決扛起巡視反饋問題整改主體責(zé)任，先后召開7次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，研究部署整改工作，統(tǒng)籌推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，自覺與黨中央要求“對(duì)標(biāo)”、與巡視反饋問題整改要求“對(duì)表”，把省委巡視反饋的六個(gè)方面15個(gè)問題再細(xì)化、再梳理，具體分解為40個(gè)問題，制定《省委第四巡視組巡視海東市反饋意見整改方案》，提出119條整改措施開展集中整改，壓實(shí)整改責(zé)任、細(xì)化任務(wù)分工，一體推進(jìn)、一體落實(shí)。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭抓部署、抓推進(jìn)，作批示、提要求，直接交辦督辦具體事項(xiàng)，協(xié)調(diào)落實(shí)整改工作。市級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域和牽頭事項(xiàng)整改工作。各縣區(qū)各部門各單位黨委（黨組）堅(jiān)決扛起整改責(zé)任，全力推動(dòng)整改工作落細(xì)落小落地。
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實(shí)中央和省委決策部署還不夠到位，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有差距”的問題。一是不斷強(qiáng)化理論武裝。市委從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為常委會(huì)會(huì)議和市委中心組理論學(xué)習(xí)的第一議題，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確階段性主題，按計(jì)劃扎實(shí)開展學(xué)習(xí)。上半年，集中舉辦中心組專題講座6次、召開常委會(huì)會(huì)議16次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)袖思想走深走實(shí)、入腦入心。二是堅(jiān)定落實(shí)上級(jí)決策部署。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入全國(guó)全省大局大勢(shì)，按照省委省政府“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略、“五個(gè)示范省”建設(shè)、“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”部署要求，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。不斷拓展城市發(fā)展新空間，加快河湟新區(qū)、樂都、平安組團(tuán)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三綠”建設(shè)，筑牢青海東部生態(tài)安全屏障。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)開展“十覆蓋”“八清零”和“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，全市17.57萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困人口全部“清零”。厚植對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，高水平推進(jìn)中國(guó)（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面加強(qiáng)平安海東建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”，持之以恒推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列決策部署，疫情防控取得零輸入、零感染、零報(bào)告的階段性成果，為全省全國(guó)疫情防控作出海東貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)向上，走在全省前列。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.6%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.2%。
（二）關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距”的問題。一是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，常委會(huì)專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，3次聽取宣傳思想及意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)，認(rèn)真分析存在的問題和不足，及時(shí)研究全市意識(shí)形態(tài)工作，并對(duì)標(biāo)省委全會(huì)對(duì)海東意識(shí)形態(tài)工作提出的點(diǎn)評(píng)意見，提出16項(xiàng)具體任務(wù)，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。健全完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法和考核細(xì)則，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等工作同考核，推動(dòng)了意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落地落實(shí)。二是增強(qiáng)凝聚力引領(lǐng)力。著力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極挖掘、保護(hù)、傳承河湟文化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河湟文化博物館，以河湟文化的豐富精神內(nèi)涵，凝聚起全市各族群眾奉獻(xiàn)海東、推動(dòng)發(fā)展的集體合力。持續(xù)開展義務(wù)植樹造林百萬(wàn)人“大會(huì)戰(zhàn)”，廣泛動(dòng)員全市各界人士積極參與，收到了國(guó)土綠化、建設(shè)家鄉(xiāng)、凝心聚力的多重效果。創(chuàng)新舉辦“青海年·醉海東”、高原農(nóng)展會(huì)等系列活動(dòng)，嵌入、植入、融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步元素，創(chuàng)造各民族深層次交流交往交融的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)各民族思想碰撞、情感交流、文化認(rèn)同。大力整治婚喪嫁娶大操大辦、高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，在全國(guó)率先出臺(tái)《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》，進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理法治化實(shí)踐。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，提高輿論引導(dǎo)和輿情管控能力，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，夯實(shí)網(wǎng)信工作基礎(chǔ)，充實(shí)網(wǎng)信工作力量，配備講政治、懂技術(shù)、熟悉互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員，保證網(wǎng)絡(luò)工作有人抓、有人管、有人干。
（三）針對(duì)“履行黨建工作主體責(zé)任不夠到位，黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題。一是壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任。市委堅(jiān)持把抓好黨建工作作為最大政績(jī)，市委常委會(huì)組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。上半年，召開6次常委會(huì)會(huì)議，研究部署黨建工作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。制定市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)，梳理全市基層黨建工作重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)省委全會(huì)對(duì)海東基層黨建工作提出的點(diǎn)評(píng)意見，列出28項(xiàng)工作任務(wù)，推行抓基層黨建工作“三述四評(píng)”制度，壓實(shí)黨委（黨組）書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)黨建主體責(zé)任落實(shí)。二是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深入開展“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”，不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是把整頓軟弱渙散村黨組織工作作為厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事，在全市集中開展新一輪排查，共查出軟弱渙散村黨組織53個(gè)，并把整頓工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開展村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程和黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)工程，不斷錘煉黨性修養(yǎng)。三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。積極打造互助卓扎灘、樂都卯寨“黨建+”模式，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)，班彥新村成為基層黨組織引領(lǐng)群眾脫貧致富的全省樣板，全市1587個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”，基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力有效增強(qiáng)。不斷探索基層黨建引領(lǐng)下的社會(huì)治理有效途徑，實(shí)行縣處級(jí)干部、重點(diǎn)崗位科級(jí)和財(cái)務(wù)人員跨縣區(qū)、跨部門交流，收到了從嚴(yán)管理干部、強(qiáng)化干部培養(yǎng)鍛煉、預(yù)防腐敗滋生的多重效果。
（四）關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不夠牢固，整治‘四風(fēng)’不徹底，形式主義、官僚主義問題仍然存在”的問題。一是堅(jiān)定踐行為民服務(wù)宗旨。市委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開展千名干部下鄉(xiāng)“鼓干勁、穩(wěn)脫貧、迎小康”等活動(dòng)，集中力量為基層群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。從6月份開始，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)分期分批率團(tuán)赴外地考察拉面復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，看望慰問拉面從業(yè)人員，有效解決拉面經(jīng)營(yíng)戶資金短缺、租金壓力大等操心事、煩心事、揪心事，為拉面產(chǎn)業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。二是全力促進(jìn)民生改善。始終把保障和改善民生作為工作重中之重，堅(jiān)決按黨中央“六穩(wěn)”“六保”要求全力推進(jìn)民生政策落地。上半年，全市各項(xiàng)民生資金支出92.3億元，占一般公共預(yù)算支出的86%。教育、醫(yī)療、水電、燃?xì)?、通訊、公交等公共服?wù)職能不斷完善。三是持續(xù)深化作風(fēng)整頓。市委始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，從市委常委帶頭做起、帶頭嚴(yán)起，開展干部作風(fēng)大整頓，著力解決作風(fēng)漂浮、執(zhí)行力差，不擔(dān)當(dāng)、不作為，不知敬畏、心存僥幸，依然我行我素頂風(fēng)違紀(jì)、文山會(huì)海等問題。上半年，以市委和市委辦公室名義下發(fā)的文件同比減少41%，全市性大會(huì)同比減少21%，查處形式主義官僚主義問題31個(gè)，處理85人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。
（五）關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’的力度不足，管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位，職能部門履行監(jiān)督責(zé)任不力”的問題。一是堅(jiān)決扛起主體責(zé)任。市委堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作主體責(zé)任的部署要求，把管黨治黨納入總體工作研究部署。上半年，常委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次，切實(shí)推動(dòng)從嚴(yán)治黨深入開展。制定出臺(tái)《海東市黨委（黨組）班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”具體任務(wù)，切實(shí)把履行“一崗雙責(zé)”作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，擔(dān)起責(zé)任、狠抓落實(shí)。二是層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，就落實(shí)主體責(zé)任先后約談六縣區(qū)委書記和市直單位部門及市屬國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。班子各成員深刻查擺“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，并堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨工作融入分管業(yè)務(wù)工作中，做到了常研究、常督促、常提醒、常糾正。三是積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)。市縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將中央和省委巡視反饋問題整改作為監(jiān)督重點(diǎn)，聯(lián)合其他部門成立督導(dǎo)組，全面督查巡視反饋問題整改情況，并建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，著力增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性、系統(tǒng)性。同時(shí)，充分運(yùn)用提醒約談、誡勉談話、警示約談、批評(píng)教育等舉措，對(duì)黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)處置。上半年，全市精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員干部692人次，占比分別為77.7%、15.8%、3.5%、3%。
（六）關(guān)于“上輪巡視反饋問題整改不徹底，審計(jì)反饋問題整改工作推進(jìn)較慢”的問題。市委對(duì)2013年省委巡視反饋問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)巡視整改事項(xiàng)再梳理、再排查、再落實(shí)，將鄉(xiāng)村基層組織弱化、鄉(xiāng)村干部違紀(jì)問題突出等問題再次納入整改任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖和推進(jìn)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)整改。對(duì)審計(jì)反饋問題，制定整改清單，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)積極推進(jìn)，整改完成率達(dá)95%。
目前，我市巡視反饋問題整改工作取得了階段性成果。通過整改，全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主動(dòng)性、積極性更加強(qiáng)烈，“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)更加堅(jiān)定，貫徹落實(shí)中央省市委決策部署更加深入，為群眾辦實(shí)事解難事更加自覺，從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實(shí)更加有力。下一步，市委將繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減的要求，把省委巡視反饋意見整改與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)這一核心目標(biāo)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)問題整改力度，切實(shí)鞏固巡視反饋意見整改成果，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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中共海東市委
2020年8月31日
