8月16日，中共海東市委二屆七次全體會議在海東市會議中心召開。 時報記者 顏金梅 攝

全會由市委常委會主持。市委書記鳥成云代表市委常委會就統(tǒng)籌推進全市新型城鎮(zhèn)化工作作講話。市委副書記、市長王林虎總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，安排部署下半年經(jīng)濟工作。

市委副書記朱向峰、楊時民，市委常委黃國俊、左耀鋒、李青川、桑文俊、潘鋒、陶啟業(yè)、郭揚、任瑞翔、黃誠及市委委員、候補委員出席會議。

全會指出，近年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)加快，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化體系基本形成，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城鎮(zhèn)輻射帶動作用日益凸顯，城市影響力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，海東城鎮(zhèn)化進入了一個新的發(fā)展階段。 全會指出，當(dāng)前，海東推進新型城鎮(zhèn)化擁有良好的條件，面臨難得的機遇。從政策層面看，中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委十三屆六次全會明確了新型城鎮(zhèn)化的總體要求和重點任務(wù)，為推動新型城鎮(zhèn)化工作指明了前進方向、提供了基本遵循，我市新型城鎮(zhèn)化進入了重要的戰(zhàn)略機遇期。從現(xiàn)實要求看，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“新海東”和西寧海東都市圈，海東將迎來更多政策和資金傾斜支持，新型城鎮(zhèn)化必將迎來更加廣闊的空間。從自身優(yōu)勢來看，海東海拔低、氣候好、文化厚重、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源富集，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒑髣抛恪?/span>

會議指出，要準(zhǔn)確把握我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)要求。我市新型城鎮(zhèn)化工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，持續(xù)落實中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議、省委十三屆六次全會部署，牢固樹立新發(fā)展理念，把新型城鎮(zhèn)化作為推進“一優(yōu)兩高”的重要抓手，圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標(biāo)，以促進人的城鎮(zhèn)化為核心，以推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略為動力，以建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“新海東”和西寧海東都市圈為引領(lǐng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、基層社會治理，強化人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等要素支撐，突出以人定城、以水定城、以地定城，推進產(chǎn)城融合、園城融合、鄉(xiāng)城融合、文城融合，努力走出一條具有海東特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

全會提出了我市新型城鎮(zhèn)化工作的目標(biāo)，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%，城市功能不斷完善，河湟新區(qū)建設(shè)扎實推進，城鎮(zhèn)自然美、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、人文美的新形象初步呈現(xiàn)。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%，初步建成全省副中心城市和具有河湟文化特色的高原生態(tài)旅游城市，基本實現(xiàn)在蘭西城市群節(jié)點崛起，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足的目標(biāo)。到2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，西寧海東一體化發(fā)展體制機制更加完善，城鎮(zhèn)化基本進入成熟期。

列席人員認真聆聽鳥成云同志講話。時報記者 顏金梅 攝

全會指出，實現(xiàn)我市新型城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)，要把握好四個方面的重大問題。一是把握好海東在全省新型城鎮(zhèn)化格局中的方位。二是堅持好新型城鎮(zhèn)化以人定城、以水定城、以地定城和產(chǎn)城融合、園城融合、鄉(xiāng)城融合、文城融合的基本原則。三是處理好人口城鎮(zhèn)化與人的城鎮(zhèn)化的關(guān)系，城區(qū)與農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)的關(guān)系，精明增長與精明收縮的關(guān)系，空間布局與時間排序的關(guān)系，共性要求與個性發(fā)展的關(guān)系，融入大局與堅持自我的關(guān)系。四是落實好新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、特色互補、內(nèi)涵提質(zhì)的“新型”內(nèi)在要求。

全會明確了我市推進新型城鎮(zhèn)化的六項重點任務(wù)。一是強化新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體、景城融合，把握好新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，落實“多規(guī)合一”。二是著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化體系。加快完善樂都、平安城市功能，特別是辦好教育、醫(yī)療、文化三件大事，使城市的核心功能強起來。堅決落實好省委書記王建軍對河湟新區(qū) “精明收縮、著眼四季、顏值革命、注重內(nèi)涵”的要求，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展空間，科學(xué)劃分功能區(qū)，全力推動招商引資，推動功能提升和產(chǎn)業(yè)聚集，樹立現(xiàn)代化城市新形象。增強民和、互助、化隆、循化縣城承載力和聚集力，培育區(qū)域衛(wèi)星城市，加快打造沿湟水河生態(tài)城鎮(zhèn)核心發(fā)展軸和沿黃河生態(tài)特色城鎮(zhèn)帶。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)強力推進脫貧攻堅，確保絕對貧困年底“清零”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，讓農(nóng)牧業(yè)效益強起來，讓農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營活起來，讓農(nóng)牧業(yè)品牌立起來。加快推進拉面產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進更多農(nóng)村群眾增收致富。積極推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，抓好花海景區(qū)提檔升級，打造一批田園綜合體。支持青稞酒龍頭企業(yè)做大做強、小微企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，延長青稞酒產(chǎn)業(yè)鏈，打造價值鏈，讓青稞酒長“青”。四是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。圍繞補齊基礎(chǔ)短板、彌補功能缺失，謀劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目，加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，促進公共服務(wù)均等化水平，同步解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的問題。五要堅持建管并重提升城市品質(zhì)。突出智慧牽引，高質(zhì)量推進城市建設(shè)管理，著力抓好市容市貌、交通秩序、社會治安等問題，結(jié)合全國文明城市、全省衛(wèi)生城市創(chuàng)建，扎實推進移風(fēng)易俗，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造現(xiàn)代文明新生活。六是全力打造宜居生態(tài)環(huán)境。突出綠色主題，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，巧用山水林田湖草，建設(shè)公園中的城鎮(zhèn)，打通城鎮(zhèn)的山脈、水脈、人脈、文脈，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

全會強調(diào)，推進新型城鎮(zhèn)化，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進新型城鎮(zhèn)化擺上重要位置，定時間、定任務(wù)、定進度、定措施、定責(zé)任，確保各項工作推進有力、落到實處。要加強工作研究，學(xué)懂弄通城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)素養(yǎng)推動新型城鎮(zhèn)化工作。要堅持改革創(chuàng)新，結(jié)合四項“國字號”試點工作，在戶籍制度改革、中心城區(qū)“鎮(zhèn)改辦”“村改居”、建設(shè)“雙萬”健康養(yǎng)老項目、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面繼續(xù)做好探索。

全會指出，今年以來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的總要求，上半年經(jīng)濟社會持續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，民生福祉加快提升，改革開放增添活力，各項工作不斷向前發(fā)展，取得了來之不易的成績。

全會強調(diào)，下半年是完成全年目標(biāo)任務(wù)發(fā)力沖刺的關(guān)鍵階段，要綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，重點抓好十項具體工作。一是抓任務(wù)落實，確保全面完成年度目標(biāo)。二是抓項目建設(shè)，推動有效投資穩(wěn)定增長。三是抓運行調(diào)度，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。四是抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。五是抓第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大經(jīng)濟增長動能。六是抓風(fēng)險防控，保持社會大局和諧穩(wěn)定。七是抓生態(tài)環(huán)保，不斷改善提升環(huán)境質(zhì)量。八是抓城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)發(fā)展。九是抓民生保障，持續(xù)增進人民群眾福祉。十是抓政策落實，增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力。

全會最后強調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆六次全會、市委二屆七次全會精神是全市當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，全市各級黨組織要把貫徹全會精神與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，深入傳達學(xué)習(xí)，切實做到省委有要求、海東有行動、落實有成效。要全面促進經(jīng)濟發(fā)展，圍繞項目工作，倒排時間、倒逼任務(wù)、倒追責(zé)任，全力擴大有效投資，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。要高標(biāo)準(zhǔn)啟動“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，加強與國家有關(guān)部委和省有關(guān)部門的匯報銜接，爭取更多的發(fā)展資源和政策支持。要開展好第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織好新中國成立70周年和青海解放70周年的慶?；顒?，抓好第四屆農(nóng)產(chǎn)品展交會，謀劃好秋季植樹造林“大會戰(zhàn)”，策劃好第二屆“青海年·醉海東”系列活動。要集中力量，打贏脫貧攻堅、環(huán)保整改、掃黑除惡等重點戰(zhàn)役。

全會號召，全市上下緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇，乘勢而上，不斷開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為加快海東在蘭西城市群節(jié)點崛起作出新的更大貢獻。

列席會議的還有不是市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)班子成員；市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)秘書長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)副秘書長；市紀(jì)委常委、各縣區(qū)紀(jì)委書記，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；市委各部門、市直各單位、各人民團體、省駐市各單位黨委（黨組）主要負責(zé)同志；市法院、檢察院負責(zé)同志；不是市委委員的縣區(qū)黨政主要負責(zé)同志；消防救援支隊主要負責(zé)同志；海東工業(yè)園區(qū)（河湟新區(qū)）管委會各部室及各分園主要負責(zé)同志，市屬各國有企業(yè)主要負責(zé)同志；黨的十九大代表、部分省十三次黨代會代表和市第二次黨代會代表；部分離退休老干部代表。