□時報記者 李玉嬌
近日，中共海東市委辦公室、海東市政府辦公室印發(fā)《海東市2019年度脫貧攻堅摘帽清零實施方案》，全面吹響了海東脫貧摘帽“清零行動”集結(jié)號，拉開了全面攻堅的序幕。
今年，海東將全力向脫貧攻堅摘帽發(fā)起總攻，計劃年內(nèi)全市76個貧困村0.59萬戶2.11萬名建檔立卡貧困人口脫貧，樂都、民和、化隆三縣區(qū)整體脫貧摘帽，高質(zhì)量完成全市絕對貧困清零目標(biāo)。
目標(biāo)分解
▲實現(xiàn)“十個全覆蓋”:
制定完善脫貧攻堅政策體系實現(xiàn)全覆蓋；
有勞動能力的貧困戶實施到戶產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋；
貧困戶安全住房建設(shè)全覆蓋；
貧困人口醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和商業(yè)“健康保”全覆蓋；
貧困大學(xué)生“雨露計劃”補助資金落實全覆蓋；
貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)保險落實全覆蓋；
貧困村集體經(jīng)濟達標(biāo)全覆蓋；
貧困村互助資金運行全覆蓋；
貧困村高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋；
農(nóng)村水電路、村衛(wèi)生室和村級綜合服務(wù)中心達標(biāo)建設(shè)全覆蓋。
▲ 做到“八個清零”:
中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改清零；
貧困縣和貧困村清零；
義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)清零；
集體經(jīng)濟“空殼村”清零；
未入住易地搬遷戶清零；
應(yīng)納未納農(nóng)村低保的貧困戶清零；
貧困戶宗教負擔(dān)清零；
有培訓(xùn)需求的貧困勞動力未參加勞動力技能培訓(xùn)清零。
工作任務(wù)
▲堅決打贏絕對貧困“清零”殲滅戰(zhàn)
圍繞年度脫貧任務(wù)，聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，強化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，全市完成絕對貧困清零目標(biāo)任務(wù)。
▲全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”
（一）打贏深度堡壘攻堅戰(zhàn)：聚焦25個深度困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)籌整合2019年和2020年扶貧項目和資金，找準(zhǔn)短板、緊盯問題,提前投入加快推進,以部門合力推進深度攻堅行動落實。確保全市25個深度困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42個貧困村退出,8702名建檔立卡貧困人口脫貧。
（二）打贏扶志扶智攻堅戰(zhàn)：堅持扶貧與扶志扶智有機結(jié)合、物質(zhì)扶貧與精神脫貧雙輪驅(qū)動,強化教育引導(dǎo),全面激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。把宣傳教育作為擺脫貧困的治本之策，加大對貧困戶技能培訓(xùn)力度,全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作,廣泛開展感恩教育,深入推進文明村鎮(zhèn)、五星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
（三）打贏易地扶貧搬遷“收尾”攻堅戰(zhàn)：確保7月份之前做好工程“掃尾”工作，重點配齊水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)保障，按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成搬遷群眾入住工作。強化后續(xù)幫扶，實行一戶一檔，明確幫扶措施，精準(zhǔn)有效地落實搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的措施機制，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保全市易地扶貧搬遷突出問題全部清零，“十三五”易地扶貧搬遷工作全面收官。
▲全力落實13項重點工作
1.加快專項巡視反饋問題整改工作
2.持續(xù)實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程
大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，重點發(fā)展以油菜、馬鈴薯、青稞、蔬菜、中藏藥等為主的種植業(yè)和以肉牛、肉羊、奶牛、生豬、土雞、冷水魚為主的養(yǎng)殖業(yè)。大力實施生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站7個，確保6個縣區(qū)8個聯(lián)村光伏電站6月底前并網(wǎng)發(fā)電。
3.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平
年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路；完成13項縣鄉(xiāng)道升級改造建設(shè)項目；具備條件的建制村100%通客車。年內(nèi)解決642戶貧困戶2455名貧困人口飲水問題，年底前全市農(nóng)村人口安全飲水100%達標(biāo)。實施163個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，推進貧困村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面實現(xiàn)貧困縣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。確保電力基礎(chǔ)設(shè)施、綜合文化基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)。
4.強化金融扶貧
把支持產(chǎn)業(yè)扶貧擺在重中之重，全面實現(xiàn)“530”貸款全覆蓋。
5.打造鄉(xiāng)村旅游扶貧精品
年內(nèi)在6縣區(qū)實施12個鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。
6.全力強化就業(yè)扶貧
年內(nèi)完成建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1900人次，完成城鄉(xiāng)“兩后生”勞動技能培訓(xùn)2300人次，完成拉面帶薪在崗實訓(xùn)500人，雨露計劃短期技能培訓(xùn)1500人。
7.加大教育扶貧力度
2019年全市學(xué)前教育毛入園率達到85%、九年義務(wù)教育鞏固率不低于94%，初中畢業(yè)升學(xué)率達到98%，義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年毛入學(xué)率達到96%，高中階段毛入園率達到94%，九年義務(wù)教育階段學(xué)生因貧輟學(xué)“清零”。
8.全力推進社會力量幫扶
9.加大社會保障力度
繼續(xù)執(zhí)行貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費100元標(biāo)準(zhǔn)，并全額由政府代繳。實行“兜底保障”，年內(nèi)實現(xiàn)30種大病貧困人口救治全覆蓋，將貧困人口住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)或合規(guī)費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)，門診費用個人自付比例控制在20%以內(nèi)。
10.深化東西部扶貧協(xié)作
加強樂都區(qū)七里店移民安置點配套學(xué)校建設(shè)、228所村級衛(wèi)生室建設(shè)、洪水泉養(yǎng)殖小區(qū)等上年度重點項目；利用兩地人才支援和交流平臺，年內(nèi)實現(xiàn)各縣區(qū)共建1個醫(yī)療重點科室、共創(chuàng)1個中小學(xué)教育示范課程、引進1項農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝；動員并組織180名以上貧困勞動力赴無錫及其附近城市穩(wěn)定就業(yè)；推進“旅游專列進海東”“紅色旅游來海東”等旅游扶貧項目；年內(nèi)實現(xiàn)25個省級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與東部鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)結(jié)對幫扶全覆蓋。
11.全力鞏固提升脫貧成效
12.全力推進抓黨建促脫貧攻堅工作
大力整頓軟弱渙散村黨組織，對不能勝任、不盡責(zé)職、不合格的村黨組織書記堅決予以撤換，配強村“兩委”班子，實施“黨支部書記能力提升工程”“萬名村后備干部培訓(xùn)工程”。
13.全力強化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理
認真貫徹落實中央、省市關(guān)于持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的決策部署，結(jié)合“基層減負年”活動，扎實開展形式主義、官僚主義集中整治行動，真刀真槍解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)不實問題，全面加強項目、資金監(jiān)管，確保把每一筆錢都用到位，讓貧困群眾受益。
