2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開放和海東建政40周年。這一年，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真落實新發(fā)展理念，深入實施“五四”戰(zhàn)略，奮力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，凝心聚力、克難攻堅，圓滿完成了市二屆人大四次會議確定的主要目標任務，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有優(yōu)、優(yōu)中有為的良好態(tài)勢。
“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值451.46億元，同比增長8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29872元，增長7.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10650元，增長9.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9163人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.29%，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到88.7%；居民消費價格指數(shù)累計上漲3%以內(nèi)，物價保持溫和水平；金融運行平穩(wěn)。
“進”的動能持續(xù)增強。全年固定資產(chǎn)投資增長9.7%；地方公共財政預算收入完成18.73億元，增長11.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額102億元，增長6.5%；全年接待國內(nèi)外游客1375萬人次，增長18.4%；旅游總收入55億元，增長23.2%；全市快遞服務企業(yè)業(yè)務量和業(yè)務收入分別增長23%、17.8%；完成客運量1938萬人，周轉(zhuǎn)量達到6.37億萬人公里；三次產(chǎn)業(yè)從2017年的13.3∶47.4∶39.3調(diào)整為14∶43.7∶42.3，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到32.9%，全市經(jīng)濟提質(zhì)增效。
“優(yōu)”的態(tài)勢持續(xù)擴大。城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，“節(jié)能減排”超額完成國家下達指標，考核得分創(chuàng)歷史最高；湟水河出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類，并向好發(fā)展，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80.1%；中央環(huán)保督察反饋問題整改工作取得階段性成效；社會綜合信用指數(shù)排名較年初躍升102位。
“為”的成效持續(xù)顯現(xiàn)。全市廣大干部群眾努力在改革發(fā)展穩(wěn)定中砥礪新?lián)?、展現(xiàn)新作為。在脫貧攻堅、污染防治、招商引資、項目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、抗洪搶險、應急處突等急難險重任務面前，勇于擔當、義無反顧，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。特別是廣大基層干部長期奮斗在一線，默默無聞，任勞任怨，全面展現(xiàn)了“登高望遠、自信開放、團結(jié)奉獻、不懈奮斗”的新青海精神。
堅持精準施策，三大戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。政府債務風險得到有效管控。出臺加強政府性債務管理工作的一系列規(guī)范性文件，全面開展不合規(guī)融資擔保承諾整改工作；精準脫貧工作深入推進。平安、循化整體脫貧摘帽，循化成為全國第一個區(qū)域性整體脫貧摘帽的少數(shù)民族縣。聚焦國家和省市驗收中反饋的共性問題及審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，對癥下藥、精準施策，脫貧攻堅問題得到有效整改。整鄉(xiāng)整村易地扶貧搬遷工程全面實施，光伏扶貧實現(xiàn)貧困村全覆蓋，集體經(jīng)濟實現(xiàn)“破零”。東西部扶貧協(xié)作落實幫扶資金1.8億元。全市182個貧困村、12186戶46949名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.83%，互助縣申請整體脫貧摘帽，脫貧成效進一步鞏固提升；污染防治取得明顯成效。關(guān)停轉(zhuǎn)遷148家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，關(guān)停31家飲用水源地保護區(qū)內(nèi)礦山和餐飲企業(yè)，規(guī)范24家小水電站管理，全市59家重點監(jiān)管企業(yè)污染物排放達標率達到95%以上。深入開展湟水河流域環(huán)境綜合治理工作，集中整治違法廣告、廢棄工棚廠房、砂石場、拌合站等突出問題，特別是拆除了上世紀80年代以來湟水河沿岸建成的41家各類企業(yè)廢舊廠房。全省秋季國土綠化動員大會在海東舉辦，義務植樹造林“大會戰(zhàn)”上升為省級行動，全年完成營造林面積77萬畝，義務植樹734萬株。
狠抓轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)全面推進。農(nóng)業(yè)形勢好于往年。完成各類農(nóng)作物播種面積327.33萬畝，糧油菜總產(chǎn)量分別達68.8萬噸、11.2萬噸、75.3萬噸，分別增長6.6%、4.7%、1.4%，特色優(yōu)勢作物比重達到86%。全膜雙壟栽培技術(shù)推廣99.5萬畝、飼草料種植110萬畝。“黃河彩籃”高原現(xiàn)代菜籃子產(chǎn)業(yè)園、海東富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、樂都果蔬產(chǎn)業(yè)園、互助塘川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認定為第一批省級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值28.9億元，入園企業(yè)達到110家。培育農(nóng)產(chǎn)品地理標志15個，認定“三品一標”146個。培育農(nóng)民專業(yè)合作社232個，認定市級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)19家；工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。加快推進金屬冶煉、建筑材料、水力發(fā)電、農(nóng)副加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。著力培育壯大新能源新材料、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、食品醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，互助青稞酒年產(chǎn)3萬噸技改、青海寶恒PC裝配式建筑材料、比亞迪鋰電池材料、正豐鋰電池負極材料等項目建成投產(chǎn)，青海煒隆生物有機肥等一批新興產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，青海康泰與沈陽中鈦實現(xiàn)股權(quán)并購，大壓機項目啟動運行；第三產(chǎn)業(yè)勢頭迅猛。5A級景區(qū)提升和創(chuàng)建工作有序推進，喇家國家考古遺址公園局部開園，瞿曇寺景區(qū)整體改造步伐加快，柳灣彩陶博物館整體劃轉(zhuǎn)移交我市，河湟民俗文化博物館開工建設(shè)。平安驛袁家村、互助油嘴灣、樂都卯寨、民和七里寺、化隆本康溝、循化駱駝泉等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)提檔升級。加快推進青海閩龍國際建材城二期、移動云數(shù)據(jù)二期等一批新項目，開展以西安·青海（海東）高原綠色商品大集為代表的“樂享金秋”主題促消費活動，實現(xiàn)銷售額8820萬元，伴隨消費水平的不斷提升，人民群眾的生產(chǎn)生活方式正發(fā)生前所未有的深刻轉(zhuǎn)變。
樹立城市理念，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。全力推進樂都平安核心區(qū)建設(shè)，市體育中心等一批重點項目加快推進。新開工建設(shè)核心區(qū)道路6條。引進碧桂園等10家品牌房地產(chǎn)企業(yè)入駐海東。著力改造樂都民和出入口、平安三合溝口、小峽口、老鴉峽等城市重點片區(qū)環(huán)境。循隆高速、大循高速、大湟平公路、扎碾二級公路建成通車，樂化高速、G109樂都至平安段改擴建等項目進展順利。樂都楊家等5項重點水源工程扎實推進。實施民和官亭等省界、市州界城鎮(zhèn)改造提升工程。建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村120個，新改建農(nóng)村公路1940公里，配套橋梁81座，鞏固提升139個貧困村40萬人飲水安全。改造農(nóng)村電網(wǎng)1623公里。新建改造各類廁所26896座。清理整治違法用地9799畝，拆除違法建筑29萬平方米。全市4G通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到78%，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到93%，完成國家第三批電信普遍服務項目。
勇于革故創(chuàng)新，改革開放縱深推進。將“海東工業(yè)園區(qū)臨空綜合經(jīng)濟園”更名為“海東河湟新區(qū)”，成為全省唯一的省級新區(qū)和引領(lǐng)海東發(fā)展的強大引擎。“放管服”改革持續(xù)深化，投資項目在線審批監(jiān)管平臺全面運行。新增各類市場主體12454戶。市場主體注冊登記便利化程度進一步提高，登記時間比國家規(guī)定的時限縮短2.5天，當場辦結(jié)率提高了3倍。全市承包地確權(quán)登記頒證工作順利通過省級驗收。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，“兩區(qū)”劃定工作圓滿完成。將樂都、平安兩區(qū)高中教育劃歸市級管理，將海東市中等職業(yè)技術(shù)學校與高等職業(yè)技術(shù)學院合并辦學，新建海東市特殊教育學校?；ブh人民醫(yī)院被國務院列為全國現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點醫(yī)院，海東醫(yī)改工作受到國務院大督查通報表揚。在全省率先完成居民階梯水價改革工作。引進到位市外資金283.5億元，第十九屆“青洽會”落實項目29項，到位資金31.27億元。大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面推進人才“黃金谷地”建設(shè)，建立“中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地”，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)13家。環(huán)湖賽、國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、國際男籃爭霸賽、沿黃河半程馬拉松賽、絲路花兒藝術(shù)節(jié)、農(nóng)展會等活動宣傳推介效應明顯提升。
堅持人民至上，民生福祉持續(xù)改善。全市拉面經(jīng)濟經(jīng)營性收入154億元，從業(yè)人員工資性收入42億元，拉面產(chǎn)業(yè)真正成為了海東各族群眾的“致富面、團結(jié)面、幸福面、小康面”。共向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力52.36萬人次，實現(xiàn)勞務收入45.7億元。城市低保提標50元，農(nóng)村低保提標380元。居民醫(yī)?；I集標準提高96元，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工參保率均達100%。實施農(nóng)牧民危舊房改造16635戶，新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造7179套，基本建成8628套，入住8636套。投資6600余萬元更新公交車輛70臺，新增優(yōu)化公交線路5條。投資7700余萬元，加強智慧水務信息化建設(shè)，新改建城市供水管網(wǎng)15.7公里。九年義務教育鞏固率達到96.84%、高中階段毛入學率達到93.88%，控輟保學工作進展順利，勸返率為99.94%。建成醫(yī)共體11個，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣域內(nèi)患者就診率達到86.4%。率先將異地退休安置人員納入異地就醫(yī)直接結(jié)算報銷范圍，實現(xiàn)與全國31個省市的近1.5萬家定點醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。向全市人民莊嚴承諾的10大類民生實事全部兌現(xiàn)！
創(chuàng)新治理方式，社會保持和諧穩(wěn)定。轉(zhuǎn)移安置受災群眾1181戶3760人，取得了抗洪救災的決定性勝利。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6%、29%。鏟除惡勢力團伙9個，破獲涉惡九類案件62起，社會治安得到明顯好轉(zhuǎn)。在上海、廣州等20多個城市開展中央和省市民營企業(yè)座談會精神暨民族團結(jié)進步創(chuàng)建進拉面店宣講活動?；ブh成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。與黃南州簽訂了《海東市化隆縣—黃南州尖扎縣共建和諧穩(wěn)定邊界協(xié)議》。創(chuàng)建全國文明城市工作全面開展。“七五”普法順利實施。
改進工作作風，政府建設(shè)全面加強。辦理市人大代表建議52件，政協(xié)提案92件。出臺第一部市政府規(guī)章《海東市人民政府規(guī)章制定辦法》、第一個地方性法規(guī)《海東市城市管理條例》。累計處理群眾訴求29615件，辦結(jié)率98.9%，群眾滿意率達99.3%。“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，全市黨紀政務處分533人次，移送司法43人。人民防空等事業(yè)取得新進展。審計統(tǒng)計等各項工作取得新成績。金融等服務地方作出新貢獻。
揚帆啟航 把握新要求
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委十三屆五次全會和市委二屆六次全會精神，深入實施省委“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，實施好城市崛起和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，全面深化改革開放，全力保障和改善民生，加強社會治理，努力建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，早日實現(xiàn)蘭西城市群節(jié)點崛起，為與全國全省同步建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％，固定資產(chǎn)投資增長8%；第三產(chǎn)業(yè)增長7.5%，旅游總收入增長23%，社會消費品零售總額增長8%；地方一般公共預算收入增長8.5%，全體居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；節(jié)能降碳、主要污染物排放指標控制在省定目標內(nèi)，主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例在80%以上，湟水河出省斷面保持Ⅳ類以上水質(zhì)；全面完成76個貧困村脫貧退出，5979戶2.11萬貧困人口脫貧，樂都區(qū)、民和縣、化隆縣脫貧摘帽。
做好今年政府工作應把握好七個方面：一是緊緊把握當前面臨的經(jīng)濟形勢；二是緊緊把握黨中央國務院的重大決策部署；三是緊緊把握省委省政府的重大要求；四是緊緊把握市委對海東發(fā)展的定位目標；五是緊緊把握海東經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征；六是緊緊把握長期制約海東社會健康發(fā)展的主要問題；七是緊緊把握海東各族人民群眾的新期盼。
登高望遠 奮進新時代
今年著重抓好以下七個方面工作：
用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，為海東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢底線。一是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全力推進中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改工作。實施好樂都馬廠、蘆花、中壩和民和新民等鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項目。落實東西部扶貧協(xié)作等重點工作，全面實施村集體經(jīng)濟“破零”工程，確保實現(xiàn)絕對貧困人口“清零”目標。對摘帽的縣區(qū)和剛脫貧的群眾要持續(xù)幫扶，鞏固脫貧成果，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管；二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。下大氣力做好城市核心區(qū)、湟水河兩岸、縣城所在地、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域環(huán)境整治工作，統(tǒng)籌推進94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1587個村的環(huán)境整治，堅決打好污染防治八場標志性戰(zhàn)役。聚焦中央環(huán)保督察反饋的13類46項問題，對標對表、精準施策，確保完成年度整改銷號任務。聚力開展湟水河流域綜合治理，主河道兩側(cè)500米以內(nèi)永久復耕復綠，不得開發(fā)建設(shè)。實施湟水河樂都區(qū)主城區(qū)段綜合治理工程，加快實施白沈溝等重要支流污染防治與生態(tài)修復工程。市本級投資1億元實施湟水河流域小峽、大峽、老鴉峽等10個片區(qū)綠化工程，繼續(xù)開展春秋兩季植樹造林“百萬人大會戰(zhàn)”，持續(xù)推進南北山綠化、規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)、重點城鎮(zhèn)園林綠化等項目，完成國土綠化80萬畝；三是堅決打好防范風險攻堅戰(zhàn)。防范政府債務風險，嚴把政府舉債融資關(guān)口。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為海東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。一是強化園區(qū)示范引領(lǐng)。進一步理順農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制，強力推進牦牛產(chǎn)業(yè)園和青稞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施好互助樂都全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)、3個省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、4個省級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；二是推進種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確保糧食播種面積穩(wěn)定在190萬畝以上，特色優(yōu)勢作物播種面積保持在85%以上，完成飼草種植100萬畝，全市農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)中有增；三是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。加大對富硒等品牌資源的深度打造研發(fā)，促進一二三產(chǎn)融合加工增值。爭取每個縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)2-3個養(yǎng)殖小區(qū)。加大“三農(nóng)”工作干部隊伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民4000人；四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。組織實施好2019年4個省級試點村和10個市級鄉(xiāng)村振興示范試點村建設(shè)，新建120個高原美麗鄉(xiāng)村。加快實施平安牙扎、樂都楊家、民和滿坪、循化夕昌等重大水源工程，加大農(nóng)村飲水安全鞏固提升力度，全面解決全市剩余貧困村的飲水安全問題。新改建農(nóng)村公路1000公里，便民橋梁20座。改造農(nóng)村電網(wǎng)2800公里。改造農(nóng)村危房7000戶。扎實推進“廁所革命”，重點加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、學校和村委會等“旱改水”工作。建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機制。
聚力實施城市崛起戰(zhàn)略，為海東在蘭西城市群節(jié)點崛起厚植優(yōu)勢。一是加快核心城區(qū)建設(shè)。全面建成地下綜合管廊建設(shè)工程，完成海東大道一號橋、市體育中心、南涼遺址公園、市級機關(guān)干部周轉(zhuǎn)房等項目，加快平安祁家川、驛州公園，樂都大地灣、三河六岸等濕地公園建設(shè)，全面實施繁榮大街、文教路、濱河南路、向民路等一批城市道路項目，開工建設(shè)朝陽國際會議中心、樂都區(qū)中央公園、市民廣場等一批城市地標性建筑。加快12個重點商業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，確保開工建設(shè)200萬平方米。加快推進重點片區(qū)征地拆遷工作；二是完善城市功能配套。協(xié)調(diào)推進機場三期、西成鐵路、西寧南繞城高速公路東延、G109樂都至平安段改擴建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，開工建設(shè)西互一級公路擴能改造、街子至隆務公路等項目。持續(xù)推進互助舊城改造新區(qū)提質(zhì)、化隆“雙城”建設(shè)、循化積石街子一體化、民和川海一體化建設(shè)；三是整治違法用地行為。嚴厲打擊違法用地、違法建筑、“大棚房”、彩鋼房、非法占用林地等違法行為，徹底消除全市范圍內(nèi)的全部非法廣告，徹底完成全市1931宗違法用地和899宗“大棚房”整治任務。積極推進“加工進園區(qū)、商貿(mào)進市場、養(yǎng)殖進小區(qū)”三進工程；四是提升城市管理水平。加快出臺《海東市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等一批規(guī)章制度。完成朝陽山片區(qū)、高鐵新城等新建片區(qū)市政設(shè)施移交和管理權(quán)限劃分等工作。
全力推動河湟新區(qū)發(fā)展，為海東工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型跨越匯聚動能。一是推動新區(qū)建設(shè)提質(zhì)增速。著力培育壯大先進制造業(yè)、信息技術(shù)、商貿(mào)物流、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力配備教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力。確保青海警官職業(yè)學院和青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學院新建項目在新區(qū)落地。推進青海閩龍國際物流倉儲區(qū)等項目開工建設(shè)；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持水泥、鐵合金等行業(yè)整合重組，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進中國移動云數(shù)據(jù)二期等項目建設(shè)，推動青?？堤┡c沈陽中鈦有效合作；三是理順縣級園區(qū)管理體制。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，進一步理順5個縣區(qū)工業(yè)園管理體制；四是推進招商引資取得實效。圍繞海東比較優(yōu)勢，研究確定100個重點項目，確保全年引進市外資金增長20%以上。
合力推進文旅融合發(fā)展，為海東現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新擴張?zhí)峁姶笾巍Ｒ皇峭卣谷蚵糜螛I(yè)新空間。持續(xù)推進互助土族故土園5A級景區(qū)提檔升級，推進北山4A級和循化撒拉族綠色家園5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。全面建成喇家國家考古遺址公園。加快瞿曇寺景區(qū)建設(shè)，全面完成在建項目收尾工作。加快推進河湟民俗文化博物館建設(shè)。加快柳灣彩陶遺址公園申報國家級前期準備工作，推進數(shù)字博物館建設(shè)。加快建設(shè)平安驛袁家村二期等鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)；二是激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)新動能。大力發(fā)展移動通訊產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務業(yè)。加快推進電子商務業(yè)。引進省級金融、保險組織在海東設(shè)立分支機構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)，整合再生資源回收渠道；三是培植新興服務業(yè)新優(yōu)勢。開工建設(shè)樂都萬達廣場等高端城市綜合體，加快建設(shè)樂都“雙萬”健康養(yǎng)老項目，全面開工建設(shè)萬戶庭院項目一期工程，扎實推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。
傾力改善民生增進福祉，為海東人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活夯基筑路。一是持續(xù)提升保障水平。推進全民參保計劃，全面落實社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等政策，加大對農(nóng)村留守和殘障群體的幫扶力度，保障困難群眾基本生活，著力落實老干部各項政策待遇；二是全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力51萬人次。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在87%以上；三是大力發(fā)展拉面產(chǎn)業(yè)。制定出臺《推動拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》；四是支持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實施第三期學前教育行動計劃，年內(nèi)新建高中投入使用，完成市二中校園景觀提升改造和三中校舍擴建工程，開工建設(shè)青海荊楚高級中學、無錫市援助樂都區(qū)易地扶貧搬遷配套學校、互助樹人中學；五是提升全民健康水平?？h域醫(yī)共體建設(shè)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院提檔升級工程，市第二人民醫(yī)院基本建成；六是著力提升文明程度。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建，大力培育社會主義核心價值觀，持續(xù)打造好“善行海東”道德實踐品牌，深入開展“尋找最美家庭”活動，持續(xù)推進移風易俗，高水平開展“青海年·醉海東”系列活動。
強力深化改革擴大開放，為海東轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興增添動力。一是推動重點改革走深走實。繼續(xù)推行“放管服”改革。全面推開“證照分離”改革，實現(xiàn)審批時間不超過120個工作日。全面完成市縣區(qū)機構(gòu)改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)體制改革，深入推進行政服務體系改革，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，深化農(nóng)信社股份制改革，力爭完成樂都、民和、化隆農(nóng)信社改革，成立海東農(nóng)商銀行；二是推動科技創(chuàng)新提質(zhì)提效。推進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實“高端創(chuàng)新人才千人計劃”和《進一步關(guān)心關(guān)愛專家人才的十條措施》；三是推動民營經(jīng)濟做大做強。出臺《海東市支持民營企業(yè)發(fā)展若干措施》；四是推動城市更加開明開放。以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對外開放，積極融入國家統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局，把海東的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
胸懷人民 擔當建新功
新時代新征程新任務對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求，我們將進一步提高站位，履職盡責，擔當作為，踐行初心之旨，打造政治堅定的政府；強化為民之情，打造務實親民的政府；履行法治之責，打造依法行政的政府；崇尚斗爭之志，打造擔當高效的政府；恪守廉政之要，打造廉潔勤政的政府。 （時報記者 周海新 整理）
