當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化營商環(huán)境作為一種制度創(chuàng)新，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。

法治是最好的營商環(huán)境。袁達(dá)指出，要加快完成與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N+X”法規(guī)政策體系。其中，“1”指國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“N”指各部門制定的相關(guān)領(lǐng)域單行法規(guī)政策，“X”指各地區(qū)出臺(tái)的配套法規(guī)政策。同時(shí)，要規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強(qiáng)經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)。

深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革也正加力提速。袁達(dá)認(rèn)為，應(yīng)突出做好三個(gè)“著力”。一是著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。

二是著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。開展罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。

三是著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動(dòng)全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。

研究出臺(tái)更大力度吸引外資政策措施

中國一直是外商投資的重要目的地，當(dāng)前外商投資環(huán)境正進(jìn)一步優(yōu)化。

今年以來，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，我國新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量同比增長31.1%，實(shí)際使用外資金額4994.6億元，同比增長2.2%。其中，制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長4.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長12.8%。這些項(xiàng)目對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。

“下一步，將推出更大力度引資政策，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。”袁達(dá)表示，將合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在評(píng)估近幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。進(jìn)一步做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)。

深化投資項(xiàng)目審批制度改革，是激發(fā)市場活力、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)改委將聚焦企業(yè)和地方反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，縱深推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，為促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“近期，將加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、報(bào)建等領(lǐng)域改革的銜接，確保改革協(xié)同發(fā)力。提升投資主體融資便利化水平。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，與有關(guān)銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，促進(jìn)投資項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)與銀行信貸等信息資源的整合共享，引導(dǎo)銀行為重點(diǎn)項(xiàng)目提供更加精準(zhǔn)的融資支持，助力投資主體融資便利化。”袁達(dá)說。

他指出，將總結(jié)地方在開展“項(xiàng)目分層確權(quán)”“聯(lián)合驗(yàn)收”等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。研究拓展投資領(lǐng)域“承諾制”改革的范圍，指導(dǎo)地方著力向報(bào)建審批領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)推動(dòng)解決報(bào)建審批程序繁瑣、周期長、項(xiàng)目落地慢等問題。

支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

對(duì)于跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平表示，將繼續(xù)大力支持跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，有序開展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革。同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)綜合改革，不斷完善政策和拓展功能，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)開放高地作用。

6月12日，海關(guān)總署推出16條優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，促進(jìn)進(jìn)出口物流暢通和跨境貿(mào)易便利化。

在這16條中，有不少服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的措施，主要體現(xiàn)為“三個(gè)更好”，即更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展、更好服務(wù)加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展、更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。吳海平說，針對(duì)企業(yè)退貨的痛點(diǎn)，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口退貨措施，完善升級(jí)退貨中心倉功能，試點(diǎn)開展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴(kuò)大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，解決企業(yè)退貨難題。

在加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)的綜合改革方面，吳海平表示，將研究出臺(tái)新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進(jìn)一步完善政策、拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化邊民互市貿(mào)易監(jiān)管，對(duì)邊民互市貿(mào)易落地加工商品實(shí)行相關(guān)便利化通關(guān)措施，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

在暢通進(jìn)出口物流方面，吳海平介紹，上述舉措著眼于一個(gè)“快”字，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”等便利化措施試點(diǎn)范圍，保障屬地查檢鮮活易腐商品綠色通道暢通運(yùn)行，優(yōu)化高新技術(shù)設(shè)備監(jiān)管查驗(yàn)流程，加快重要農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，加快進(jìn)口水泥等大宗資源商品檢驗(yàn)放行等，持續(xù)提升跨境物流的效率。