“對(duì)外開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目成就的重要因素，我國在商品和要素市場的對(duì)外開放，推動(dòng)了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和外商投資規(guī)模不斷創(chuàng)新高。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放學(xué)院副教授陳建偉對(duì)《證券日報(bào)》記者表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，要構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要擴(kuò)大制度性開放，對(duì)接全球最高標(biāo)準(zhǔn)的開放水平。未來，外商投資將通過促進(jìn)市場競爭、加大創(chuàng)新和技術(shù)合作力度等途徑推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

擦亮“投資中國”金字招牌

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，高水平開放持續(xù)推進(jìn)，對(duì)外資吸引力不斷增強(qiáng)。2023年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“更大力度吸引和利用外資”。4月份，商務(wù)部啟動(dòng)“投資中國年”招商引資系列活動(dòng)，擦亮“投資中國”金字招牌。

地方層面也積極部署，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。

例如，廣東省推動(dòng)外商投資權(quán)益保護(hù)條例落地生效；海南制定“兩個(gè)總部基地”建設(shè)；上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加大吸引和利用外資若干措施》；北京市上線外商投資企業(yè)訴求采集系統(tǒng)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，全國實(shí)際使用外資金額4084.5億元，同比增長4.9%，吸收外資實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”。新設(shè)外商投資企業(yè)超過1萬家，同比增長25.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資1567.1億元，同比增長18%。其中，電子及通信設(shè)備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域引資漲幅超過50%。

在此背景下，今年以來，跨國企業(yè)高管密集訪華，考察中國市場。3月份，商務(wù)部部長王文濤會(huì)見了十余名跨國公司“掌門”；隨后，中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)吸引了約68家全球知名跨國公司領(lǐng)袖；高盛、匯豐、橋水、安聯(lián)保險(xiǎn)等大型外資金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均到訪中國；4月份，法國總統(tǒng)馬克龍商務(wù)代表團(tuán)成員來中國進(jìn)行參觀考察。

根據(jù)國家外匯局測算，近五年，我國的外商投資收益率是9.1%，歐美和新興經(jīng)濟(jì)體分別是3%和4%至8%左右。“外資企業(yè)加大在華投資力度，有助于獲得豐厚投資收益。與此同時(shí)，中國積極擴(kuò)大招商引資，有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)長期成長。”北京社科院研究員王鵬告訴《證券日報(bào)》記者。

外商投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國外商投資報(bào)告2022》顯示，受中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、制造業(yè)服務(wù)化加速發(fā)展等因素影響，外商投資從以往的制造業(yè)更多流向了服務(wù)業(yè)。

“外資在中國的投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，過去外資70%流向制造業(yè)，現(xiàn)在外資75%至80%流向生產(chǎn)性服務(wù)，即研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢、人才等方面的服務(wù)，以及物流、商流、資金流、信息流、人才流的互聯(lián)互通，這些都是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)非常迫切需要的，有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的深度融合。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對(duì)記者表示。

在張燕生看來，當(dāng)前更需要從微觀政策方面，鼓勵(lì)地方政府用企業(yè)合作和市場的力量來吸引外資。

根據(jù)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)。

地方政府亦通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)體系等方式，吸引和利用外資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，廣西壯族自治區(qū)依托大港口以及綠色化工、裝備制造、新能源新材料、林漿紙等產(chǎn)業(yè)集群，與東盟國家在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上深度融合，同時(shí)積極打造石油化工跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從“一滴油”（原油）到“兩根絲”（錦綸、滌綸）的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

長期來看，外商投資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的布局等有積極影響。巨豐投顧高級(jí)投資顧問翁梓馳在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中面臨很多難點(diǎn)，需要發(fā)揮外資的帶動(dòng)作用，加大吸引外資有助于提升技術(shù)實(shí)力和技術(shù)水平。同時(shí)鼓勵(lì)外商投資進(jìn)入元器件、零部件等短板領(lǐng)域，有助于補(bǔ)齊我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，更好地參與國際市場競爭。”

展望未來，張燕生表示，在全球競爭日益激烈的環(huán)境下，如何用市場化、法治化、國際化的方式吸引外資是一大挑戰(zhàn)。尤其是在招商引資團(tuán)奔赴全球搶訂單之外，如何更有針對(duì)性地滿足世界各國資本的新訴求，以更加信賴的方式推動(dòng)招商引資工作的高質(zhì)量發(fā)展，探尋招商引資的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，是站在新的起跑線上需要思考的問題。