專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約

3月29日，17家中央企業(yè)、4家地方國有企業(yè)就11組專業(yè)化整合項(xiàng)目開展了集中簽約，項(xiàng)目涉及清潔發(fā)電、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)等多領(lǐng)域。

從這些項(xiàng)目來看，央企間的資源整合正在加速。例如，國投與招商局關(guān)于招商物產(chǎn)項(xiàng)目所開展的重整合作；南方電網(wǎng)公司與華潤集團(tuán)就貴州醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目開展合作達(dá)成共識；中國旅游集團(tuán)與國藥集團(tuán)開展免稅業(yè)務(wù)合作等。

其中，招商局通過央企間股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的方式，將下屬中交進(jìn)持有的招商物產(chǎn)51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至國投貿(mào)易。招商物產(chǎn)主營業(yè)務(wù)為有色金屬的國內(nèi)、國際貿(mào)易，其主營業(yè)務(wù)與國投貿(mào)易同屬大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域，具有一定的相似性。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是兩家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司后的首次合作探索，將進(jìn)一步增強(qiáng)國投在服務(wù)國計(jì)民生大宗商品領(lǐng)域的影響力。

除了央企間的資源整合，央地間的協(xié)同發(fā)展也是此次集中簽約項(xiàng)目的一大亮點(diǎn)。例如，中國三峽集團(tuán)下屬二級子公司長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)與蘇州市吳江水務(wù)集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立蘇州吳江三峽水管家有限責(zé)任公司，雙方分別持股50%，長江環(huán)保集團(tuán)控股，注冊資本30億元。吳江水管家公司成立后，擬收購吳江水務(wù)集團(tuán)持有存量水務(wù)資產(chǎn)，對8座生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、4家專業(yè)化運(yùn)營公司進(jìn)行資產(chǎn)整合，搭建吳江區(qū)域唯一水務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全域一體化“水管家”運(yùn)營模式。

“在本次專業(yè)化整合中，有的以增強(qiáng)能源資源保障能力為目標(biāo)，有的以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，有的以增加民生服務(wù)能力為目標(biāo)，有效增強(qiáng)了國資央企的安全支撐力、科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力。”陽光時(shí)代律師事務(wù)所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明分析稱。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成重頭戲

專業(yè)化整合是推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要舉措。去年以來，相關(guān)工作全面提速。

來自國資委的信息顯示，2022年，中央企業(yè)以進(jìn)、退、整、合為著力點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)化整合項(xiàng)目1272個。其中，央企內(nèi)部資源整合項(xiàng)目803個、央企間整合項(xiàng)目154個、央地整合項(xiàng)目138個、外部資源整合項(xiàng)目177個。

“下一步要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平開展專業(yè)化整合。”國資委副主任翁杰明在3月29日的簽約儀式上表示，要以加快建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，突出提升核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌關(guān)鍵要素，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)四項(xiàng)功能，深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃好專業(yè)化整合的整體目標(biāo)、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部、央企之間、央企與外部資源的深度整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

從目前的部署來看，作為引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為專業(yè)化整合的重頭戲。國資委要求，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力開展市場化并購重組，努力在集成電路、工業(yè)母機(jī)、人工智能等領(lǐng)域完善布局，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。

國資委主任張玉卓近期撰文指出，將積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭2023年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個百分點(diǎn)以上；將制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，推動中央企業(yè)2023年在關(guān)系國家安全、國計(jì)民生重點(diǎn)行業(yè)的布局比重至少提高1個百分點(diǎn)；2023年在裝備制造、檢驗(yàn)檢測、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動專業(yè)化整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

探索同多種所有制經(jīng)濟(jì)深度合作

方式創(chuàng)新是下一步專業(yè)化整合要關(guān)注的重點(diǎn)。國資委提出，要探索國有企業(yè)同各種所有制經(jīng)濟(jì)深度合作的途徑和辦法，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)互利共贏。

“通過專業(yè)化整合與產(chǎn)業(yè)化整合，引領(lǐng)帶動各類所有制企業(yè)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這對于推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有重要意義。”朱昌明稱。

國資委明確，國有資本投資運(yùn)營公司要充分發(fā)揮平臺作用，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面提前布局，推動發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、壯大新動能。相關(guān)企業(yè)要積極與國有資本專業(yè)資產(chǎn)處置平臺對接，有效剝離盤活“兩非”“兩資”業(yè)務(wù)，不斷夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，提高內(nèi)在價(jià)值。要積極探索區(qū)別于以股權(quán)為紐帶的整合路徑，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、品牌、平臺服務(wù)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多種方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上，相關(guān)思路從此次集中簽約的項(xiàng)目中可窺一斑。例如，國投聯(lián)合中國電信、國機(jī)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立了央企資產(chǎn)處置平臺—國啟資產(chǎn)管理有限公司（下稱“國啟資產(chǎn)”）。截至目前，國啟資產(chǎn)已接受委托處置項(xiàng)目164余個，涉及資產(chǎn)規(guī)模約200億元。此次集中簽約中，中廣核集團(tuán)下屬中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司將擬剝離資產(chǎn)與國啟資產(chǎn)進(jìn)行合作，開展集中處置。

朱昌明認(rèn)為，國有資本投資運(yùn)營公司是國有資本孵化培育、流轉(zhuǎn)配置、保值增值的平臺，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，具有重要的樞紐性作用。兩類公司也建立了專業(yè)化整合的協(xié)同機(jī)制與資產(chǎn)處置平臺，做到專業(yè)化整合精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)處置專用平臺在重組整合、資產(chǎn)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，可以有效盤活國企依靠自身難以重組處置的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。