習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，提出“四個(gè)必須”明確要求，為新時(shí)代新征程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，正確看待經(jīng)濟(jì)形勢、改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，加快推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署細(xì)化落實(shí)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的態(tài)勢。
我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化
2022年，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再上新臺(tái)階、突破120萬億元，按不變價(jià)格計(jì)算比上年增長3%，快于多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在世界通脹高企背景下僅上漲2%。過去3年，我國經(jīng)濟(jì)保持4.5%的年均增長率，明顯高于世界平均水平，在主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先地位，成功走出一條高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證之道。目前，雖然我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極變化。
國內(nèi)需求回暖。過去3年，受新冠疫情沖擊嚴(yán)重的主要是接觸性服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致消費(fèi)需求下降，也影響了投資需求，其中小微企業(yè)等實(shí)體店受影響比較大。隨著疫情防控措施優(yōu)化、“乙類乙管”措施落地見效，目前全國整體疫情已進(jìn)入低流行水平，旅游、餐飲、交通等行業(yè)正在復(fù)蘇。在消費(fèi)需求恢復(fù)帶動(dòng)下，自主性投資需求有望持續(xù)擴(kuò)大。在專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具等政策措施的支持下，基礎(chǔ)設(shè)施投資回升幅度加大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、新能源產(chǎn)業(yè)鏈投資持續(xù)增長。去年底中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)出《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》后，各地因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場銷售回暖和房地產(chǎn)投資需求企穩(wěn)。國內(nèi)需求回暖將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，穩(wěn)定并提高居民收入，形成需求增長—就業(yè)增加—收入增長—需求增長的良性循環(huán)。
供給有所優(yōu)化。近年來，疫情沖擊和烏克蘭危機(jī)一度導(dǎo)致糧食、能源等大宗商品價(jià)格飆升。隨著歐洲主要能源進(jìn)口國優(yōu)化能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息縮表，國際原油、天然氣、銅等大宗商品價(jià)格先后高位回落。2022年下半年以來，我國與進(jìn)口大宗商品價(jià)格關(guān)聯(lián)程度較高的石油、有色金屬等相關(guān)行業(yè)價(jià)格月度同比明顯走低。我國實(shí)施一系列政策加強(qiáng)能源保供，煤電供給得到優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，教育和科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長，綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)變革、專精特新企業(yè)孕育新動(dòng)能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在優(yōu)化升級，這些積極因素都促進(jìn)了供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
市場預(yù)期改善。在國內(nèi)需求回暖、供給有所優(yōu)化的帶動(dòng)下，國內(nèi)外投資人和經(jīng)營主體對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期不斷改善。2023年1月，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)均升至擴(kuò)張區(qū)間；國際貨幣基金組織2023年1月發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》，將今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從此前的4.4%上調(diào)至5.2%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署的貫徹落實(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)措施的落地實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的動(dòng)力正在積聚，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變
展望未來，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
擁有黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢；能夠把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用；能夠堅(jiān)持全國一盤棋，齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，形成戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。在抗擊世紀(jì)疫情的大戰(zhàn)大考中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，展現(xiàn)出抗擊疫情、化解危機(jī)、應(yīng)對變局的強(qiáng)大效能。
擁有勤勞勇敢的人民。5000多年的文明歷史，鑄就了中華民族自強(qiáng)不息的偉大品格，鑄就了中國人民吃苦耐勞、自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)。當(dāng)前，人民美好生活需要日益廣泛。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，就能充分激發(fā)億萬人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
擁有中國式現(xiàn)代化這條康莊大道。經(jīng)過不懈奮斗，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，并且成功走出了中國式現(xiàn)代化道路。黨的二十大報(bào)告明確概括了中國式現(xiàn)代化5個(gè)方面的中國特色，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了一條康莊大道。沿著中國式現(xiàn)代化道路，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。
擁有更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。我國建立起全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲(chǔ)備第一大國。我國全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的千年夢想，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，我國發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
擁有規(guī)模龐大的經(jīng)營主體。我國擁有包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等的1.7億戶經(jīng)營主體。他們遵循市場規(guī)律，熟悉市場運(yùn)作，是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。近3年來，我們以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難，宏觀政策靠前發(fā)力，微觀措施加快落地，努力提振經(jīng)營主體信心，助力萬千經(jīng)營主體紓困解難、積能蓄勢。我國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前，經(jīng)受住了多重考驗(yàn)，眾多經(jīng)營主體功不可沒。
擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國擁?4億多人口形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場。2022年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.27萬美元，到2035年將“達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，意味著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將邁上新的大臺(tái)階。我們不斷解決發(fā)展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，消費(fèi)升級具有巨大潛力。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需具有巨大空間。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入新階段，我國因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ诩涌灬尫拧?/p>
擁有深化改革開放的巨大紅利。改革開放給黨和國家發(fā)展注入了新的活力。近年來，我們著力在優(yōu)化營商環(huán)境、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、深化國企改革、推進(jìn)高水平對外開放、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、建設(shè)世界重要人才和創(chuàng)新高地等領(lǐng)域深化改革，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。深化改革開放的巨大紅利，正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。
進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營主體強(qiáng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，提出明確要求。我們要貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營主體強(qiáng)信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，將中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展成果，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，提振消費(fèi)和投資信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要充分挖掘國內(nèi)市場潛力，提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。”要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景；多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，形成儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，改善經(jīng)營主體預(yù)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“針對社會(huì)上對我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。”要深化國資國企改革，堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
推進(jìn)高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn)。”要推進(jìn)高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，又把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利。
加大宏觀政策調(diào)控力度，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。”積極的財(cái)政政策加力提效，保持必要財(cái)政支出強(qiáng)度，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，保持流動(dòng)性合理充裕，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和安全并舉，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。科技政策聚焦自立自強(qiáng)，布局實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目。社會(huì)政策兜牢民生底線，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。五大政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
