9月28日召開(kāi)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)四季度工作推進(jìn)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，四季度經(jīng)濟(jì)在全年份量最重，不少政策將在四季度發(fā)揮更大效能，要增強(qiáng)信心，抓住時(shí)間窗口和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)政策舉措全面落地、充分顯效，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措如何接續(xù)發(fā)力？《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理公開(kāi)消息了解到，近日，多地部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，將穩(wěn)投資、促消費(fèi)作為重要抓手。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)記者表示，當(dāng)前抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)是我國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期的重要手段。國(guó)家已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)放寬投資審批手續(xù)、擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋領(lǐng)域、追加政府債券發(fā)行額度、加大投資政策金融支持等措施，從主動(dòng)加大基建投資入手，激發(fā)市場(chǎng)主體潛能，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、整體盤(pán)活的正向增長(zhǎng)預(yù)期。
加速形成實(shí)物工作量
在各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施中，擴(kuò)大有效投資是關(guān)鍵一環(huán)。如10月7日，河南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫守剛在河南省政府召開(kāi)的第二批穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)和服務(wù)動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要突出重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，把項(xiàng)目建設(shè)作為督導(dǎo)服務(wù)重中之重，推動(dòng)各地在謀項(xiàng)目加快成熟、前期項(xiàng)目加快落地、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效”。
10月8日，《貴州省推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》印發(fā)，《方案》提出，“制定四季度在建投資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，形成項(xiàng)目清單，逐個(gè)項(xiàng)目明確月度投資計(jì)劃、責(zé)任主體、問(wèn)題臺(tái)賬等，按月開(kāi)展調(diào)度”“將計(jì)劃明年開(kāi)工建設(shè)的部分重大項(xiàng)目提前到今年四季度開(kāi)工”。
此外，據(jù)公開(kāi)消息，在國(guó)慶假期后，四川成都、山東泰安、河北衡水、江蘇泰州等地紛紛舉行了重大項(xiàng)目集中開(kāi)工或集中推進(jìn)儀式。
對(duì)于后續(xù)如何推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，首先，地方政府應(yīng)積極發(fā)掘優(yōu)質(zhì)的、潛在的項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)，在有利的政策條件下適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，加快項(xiàng)目的審批和開(kāi)工，在施工過(guò)程中防止資金挪用、緊跟項(xiàng)目進(jìn)度、保證項(xiàng)目質(zhì)量；再次，政策性銀行應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金的支持，商業(yè)銀行也應(yīng)進(jìn)一步增加配套資金支持。
多地花樣促消費(fèi)
除擴(kuò)大有效投資外，不少地方表示四季度要在促進(jìn)大宗消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)等方面下功夫。 如10月11日，海南省發(fā)布《關(guān)于加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)振興旅游業(yè)的若干措施》，提出“要用好《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》(2.0版)安排的5000萬(wàn)元旅游消費(fèi)券資金”等措施；9月28日，上海市政府發(fā)布《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》，提出全力促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)潛力釋放，主要措施包括大力促進(jìn)汽車(chē)、住房等大宗消費(fèi)。
東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)記者表示，受美歐經(jīng)濟(jì)衰退影響，四季度我國(guó)出口增速可能波動(dòng)下行，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力將減弱，更需要內(nèi)需及時(shí)頂上來(lái)。在基建投資充分發(fā)力背景下，后期促消費(fèi)政策空間更大，不排除各地通過(guò)發(fā)放較大規(guī)模消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)券等方式，帶動(dòng)居民消費(fèi)進(jìn)一步回暖的可能。
明明建議，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大民生領(lǐng)域的支出比例，補(bǔ)貼受損較大的企業(yè)和居民；同時(shí)，積極回應(yīng)民生領(lǐng)域關(guān)切問(wèn)題，主動(dòng)緩釋潛在風(fēng)險(xiǎn)。
在王青看來(lái)，四季度穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵是提振有效需求。一方面，當(dāng)前資金面比較充裕，M2增速處于較高水平，表明財(cái)政金融政策已充分發(fā)力，廣義貨幣供應(yīng)量高增，整體上看居民、企業(yè)手里并不缺錢(qián)；另一方面，受制于疫情反復(fù)、地產(chǎn)行業(yè)低迷等因素，寬信用對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提振效應(yīng)受到一定程度阻礙。下一步宏觀政策的重點(diǎn)將是著力促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大民間投資，特別是要盡快推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)企穩(wěn)回暖，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍度，把寬信用效應(yīng)充分釋放出來(lái)，在供需兩端暢通宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
