作為平等民事主體間的協(xié)議，合同滿足主體適格、意思表示真實(shí)、不違反法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗等要件，即為依法成立。那么，對(duì)于住房租賃合同而言，《條例》為何進(jìn)一步提出登記備案要求，鼓勵(lì)通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)完成住房租賃合同簽約備案？
從現(xiàn)實(shí)情況看，長期以來，出于監(jiān)管審查、避免“一房二賣”等需要，商品房買賣網(wǎng)簽備案已成為社會(huì)共識(shí)。而租房涉及穩(wěn)定居住權(quán)，同樣屬于民生范疇，但住房租賃合同卻往往由出租人和承租人雙方或經(jīng)由中介私下簽訂。
在租賃關(guān)系中，承租人一般處于相對(duì)弱勢地位。隨意漲租、克扣押金、暴力清退、長租公寓暴雷、二房東卷款跑路等住房租賃市場有失規(guī)范的現(xiàn)象動(dòng)搖著承租人本應(yīng)享有的權(quán)益保障。北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從多年來的管理實(shí)踐來看，90%以上的投訴反映的是承租人權(quán)益受到侵害。
正是在此基礎(chǔ)上，《條例》在民法典平等保護(hù)當(dāng)事人的原則下，從居住條件、安全保障、穩(wěn)定租金、糾紛調(diào)處等方面進(jìn)一步突出對(duì)承租人居住權(quán)益的保障。例如，對(duì)于承租人普遍關(guān)心的提前收房、隨意漲價(jià)等問題，《條例》規(guī)定，不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞?，或者采取暴力、威脅等非法方式，提前收回租賃住房；住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時(shí)，市人民政府可以采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或者租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平。
住房租賃合同網(wǎng)簽備案，有助于將上述租金和押金數(shù)額、租賃期限、解除合同的合理告知期限等與承租人權(quán)益密切相關(guān)的內(nèi)容“白紙黑字”地落于合同示范文本中，使得居住的安全性和穩(wěn)定性、租金和押金的收取等全部進(jìn)入監(jiān)管視野之內(nèi)，方便有關(guān)部門實(shí)施更有力有效的監(jiān)管。
此外，《條例》規(guī)定住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金、人員和管理能力且進(jìn)行登記備案，個(gè)人轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量應(yīng)當(dāng)申請住房租賃企業(yè)設(shè)立登記并備案，精準(zhǔn)打擊了黑中介、“二房東”的不法行為，進(jìn)一步規(guī)范了住房租賃市場秩序。
作為首個(gè)將“租購并舉”寫入地方立法的城市，北京市出臺(tái)《條例》有利于引導(dǎo)租房市場健康有序發(fā)展，加快完善租購并舉的住房體系。而要實(shí)現(xiàn)租購并舉，租售同權(quán)是題中之義。
不同于房屋產(chǎn)權(quán)所有人，在住房租賃合同尚未實(shí)施網(wǎng)簽備案之前，承租人辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)存在諸多不便。當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)簽備案，承租人憑借住房租賃合同登記備案編號(hào)，便可以辦理申領(lǐng)居住證、積分落戶、公積金提取等公共服務(wù)事項(xiàng)。可見，住房租賃合同網(wǎng)簽，在保護(hù)承租人權(quán)益的同時(shí)，更為承租人獲得均衡的公共服務(wù)提供了保障。
