加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè) 夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)(“三農(nóng)”這十年)
望天田變成豐收田
農(nóng)村水利設(shè)施不斷完善，耕地質(zhì)量提升
秋日的內(nèi)蒙古河套灌區(qū)，沃野千里，鋪綠綴黃，孕育著新一季的豐收。
“黃河水淌到地頭，過去的望天田也能一年兩收。”巴彥淖爾市臨河區(qū)新樂村種糧大戶薛志強(qiáng)感慨，“今年澆足了四遍水，小麥畝產(chǎn)達(dá)到900多斤。燕麥草壓茬播種，再過一段時(shí)間就能收獲了。”
說起種地變化，薛志強(qiáng)打開話匣子：“過去盼不來水，只敢種葵花等耐旱品種。如今，水渠修到地頭，還抹成水泥面，澆地方便多了。”
農(nóng)田提質(zhì)量，種糧添底氣。“土地整理后，碎塊田變成了連片田，咱能標(biāo)準(zhǔn)化種植；過去只管澆不管排，鹽隨水來，土里鹽堿多。如今灌排渠系連通，地力恢復(fù)了。”薛志強(qiáng)說，“我托管了1萬多畝土地，從種到收一條龍服務(wù)。麥子全部通過訂單收購，收購價(jià)比市場價(jià)高出5毛左右。”
為薛志強(qiáng)供水的，是內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心正稍渠供水所二閘段。“二閘段長20公里左右，灌溉6.8萬多畝耕地。這些年我們重建閘口，襯砌水渠，安裝計(jì)量設(shè)備，讓大家伙兒澆上及時(shí)水，用上放心水。”段長柴爾榮介紹。
從田頭到源頭，水利設(shè)施不斷完善。河套灌區(qū)完善渠系，改建涵閘，配套農(nóng)田輸配水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從有灌無排到灌排配套、從粗放灌溉到節(jié)水高效的升級。目前灌區(qū)擁有七級灌排渠(溝)道10.36萬條、6.4萬公里，多年平均糧食總產(chǎn)量約300萬噸、油料60萬噸。
10年來，各地區(qū)各部門全面推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升灌區(qū)質(zhì)量，擴(kuò)大灌溉面積。目前，我國農(nóng)田有效灌溉面積占全國耕地面積的54%，生產(chǎn)了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。其中，大中型灌區(qū)7000多處，有效灌溉面積5.05億畝，為穩(wěn)定糧食產(chǎn)能提供了重要支撐。
“但同時(shí)，一些地方存在著灌區(qū)年久失修，灌溉效率較低等情況，水利部門積極籌措資金，實(shí)施灌區(qū)水源工程及輸配水工程改造、加強(qiáng)信息化建設(shè)，著力推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。”水利部農(nóng)村水利水電司副司長張敦強(qiáng)介紹。
水網(wǎng)連上互聯(lián)網(wǎng)，澆地更高效。甘肅省景泰川電力提灌工程，引黃河水澆灌良田100多萬畝。
在這里，40多座泵站、1300多條水渠，把黃河水多梯級提升幾百米高度。如何高效灌溉？“‘一張網(wǎng)’實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)配水資源。”景泰川電力提灌水資源利用中心科技信息處處長張景輝介紹，“節(jié)點(diǎn)泵站和主要取水口安裝先進(jìn)計(jì)量儀器，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)現(xiàn)用多少水、放多少水。”
從智能化管理到視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，從靠人力到靠算力，一系列新技術(shù)讓灌區(qū)運(yùn)行更智慧。“信息化建設(shè)，不僅有效地保障各類工程安全穩(wěn)定運(yùn)行，更提升了渠系水利用率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定水源。”張景輝說。
現(xiàn)代化改造讓老灌區(qū)煥發(fā)新生機(jī)。“十四五”期間，124處大型灌區(qū)和1000多處中型灌區(qū)將實(shí)施現(xiàn)代化改造，可以新增恢復(fù)有效灌溉面積1900萬畝，改善灌溉面積約1.2億畝。
大水利連上小農(nóng)戶
建管并重，打通灌溉“最后一公里”
讓豐產(chǎn)水暢流田間地頭，既要打通大動(dòng)脈，還要暢通微循環(huán)，打通“最后一公里”。
在陜西省寶雞峽引渭灌區(qū)，1161公里長的渠系，引渭河水澆灌291萬畝耕地。一渠清水翻山越嶺，讓渭北旱塬變成“三秦糧倉”。
在灌區(qū)下游的禮泉縣西張堡鎮(zhèn)土洞村，村民張測產(chǎn)澆上了及時(shí)水，“玉米‘喝’足水，穗子結(jié)得壯實(shí)，畝產(chǎn)預(yù)計(jì)能到1500多斤。”
“這多虧了田間‘毛細(xì)血管’。”張測產(chǎn)說，“這幾年，村里疏通硬化了灌溉渠，水流速度快了，跑冒滴漏少了。平時(shí)專門有人清淤除草，巡護(hù)檢修，用水的時(shí)候不會(huì)耽誤事。”
“我們科學(xué)調(diào)度，足量引水，準(zhǔn)時(shí)放水，做好干支渠和末級渠的交接。”寶雞峽引渭灌溉中心禮泉總站阡東管理站站長魏國說，“守好‘水龍頭’，讓群眾用上滿意水。”
為了保障玉米等秋糧作物的豐收，寶雞峽灌區(qū)對輸水各級渠道進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，調(diào)動(dòng)一切可利用的水源，精準(zhǔn)分配水量，8月以來，每日灌溉2.9萬畝。
灌溉水網(wǎng)不斷補(bǔ)鏈聯(lián)網(wǎng)。“水利部著力破解重骨干、輕末端的問題，推進(jìn)優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善銜接工程和配套工程，形成從水源到田間的灌排工程體系。”張敦強(qiáng)說。
打通“最后一公里”，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。在河北省成安縣，三級農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，讓澆地有人管、能管好。
“澆地商量著來，用水糾紛少了。”成安縣鐘樓寺村農(nóng)民用水協(xié)會(huì)會(huì)長郭長明說，“過去，村里地多井少，大家免不了搶水，甚至半夜都要有人守在井邊。如今有需求找協(xié)會(huì)，用水集中申請，村民輪流澆地。”
“誰用水、誰管理、誰受益，農(nóng)民管護(hù)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。”成安縣農(nóng)民用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人田振磊說，“縣里統(tǒng)籌各村需求，統(tǒng)一調(diào)度岳城水庫、滏陽河等水源，合理安排用水時(shí)段，推行輪灌制度，讓澆地更有序。”目前成安縣設(shè)立三級農(nóng)民用水協(xié)會(huì)200多個(gè)。
建好更要管好。10年來，水利部大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、農(nóng)民用水合作組織、公益性專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍等基層水管組織建設(shè)。目前全國已建成用水合作組織6萬多個(gè)，服務(wù)灌溉面積近3億畝。通過創(chuàng)新管護(hù)體制機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程管護(hù)主體責(zé)任、業(yè)主運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的落實(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施長效運(yùn)行有了保障。
從澆地變成澆作物
節(jié)水優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水
“從出苗到結(jié)籽，小水勤灌，玉米長得壯。”山東省嘉祥縣鄉(xiāng)情農(nóng)作物種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人徐小占說。
徐小占算起節(jié)水賬：“采用自動(dòng)墑情監(jiān)測設(shè)備、水肥一體化設(shè)備，咱可以精準(zhǔn)灌溉，相比于傳統(tǒng)方式，每畝地節(jié)水50立方米左右、節(jié)肥20%左右。”
節(jié)水賬連著增收賬。“過去澆地要幾十個(gè)人，現(xiàn)在一個(gè)人就能搞定，人工成本降了。就拿夏糧來說，今年小麥每畝產(chǎn)量1300斤左右，節(jié)本增效400元左右。”徐小占說。
嘉祥是產(chǎn)糧大縣，水資源并不豐沛。當(dāng)?shù)赝七M(jìn)糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效，精打細(xì)算用好水。“縣里因地制宜示范推廣水肥一體化、伸縮式噴灌、移動(dòng)卷盤式噴灌等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民測墑節(jié)灌，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效。”嘉祥縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土壤肥料科科長陳憲信介紹。截至去年底，全縣水肥一體化技術(shù)覆蓋面積3.5萬畝，86萬畝耕地實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測墑情。
我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。提升糧食產(chǎn)能，必須挖掘節(jié)水潛力。10年來，水利部門嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，灌溉用水效率和效益不斷提升。2021年全國新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2825萬畝，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。
制度發(fā)力，擰緊農(nóng)業(yè)節(jié)水“水龍頭”。
“成交！”不久前，在寧夏回族自治區(qū)青銅峽市，一場農(nóng)業(yè)灌溉用水權(quán)交易成功舉行。“合作社管轄的二旗村二旗斗口3900多畝地，節(jié)水60萬立方米，全部以每立方米0.252元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。”邵崗鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社理事長徐克明說。
“我們用交易所得的80%補(bǔ)貼水費(fèi)，大伙兒的節(jié)水積極性更高了。”徐克明說，“土渠變成硬化渠，手提閘變成自動(dòng)閘，管水員統(tǒng)一管理，服務(wù)水平上來了，用水量不斷減少。”
核定水量、明確用水權(quán)、開展市場化交易……青銅峽市水務(wù)局核實(shí)實(shí)際農(nóng)業(yè)灌溉面積74.85萬畝，因地制宜將4.47億立方米農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)確權(quán)到117個(gè)用水單位，搭建用水權(quán)二級市場交易平臺(tái)，讓農(nóng)民節(jié)水能夠見到實(shí)實(shí)在在的好處。
節(jié)水制度體系不斷完善。10年來，水利部門因地制宜逐步明晰村組集體組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等用水權(quán)，推動(dòng)用水權(quán)交易市場發(fā)展。目前農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.568，較10年前提高了0.052。計(jì)劃到2025年，初始水權(quán)分配和交易制度基本建立。
“水利部門把農(nóng)業(yè)節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置，強(qiáng)化水資源剛性約束，完善節(jié)水設(shè)施，加強(qiáng)用水管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水監(jiān)督，為保障國家糧食安全提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐。”張敦強(qiáng)表示。
