民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新介紹，據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施數(shù)36萬個，床位達812.6萬張。近三年來，受疫情影響，部分養(yǎng)老服務機構(gòu)經(jīng)營受到?jīng)_擊，急需協(xié)同各方面力量加強幫扶、共渡難關(guān)。
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負責人杜希學介紹，我國托育服務仍處于起步階段，又遭受新冠肺炎疫情的沖擊和影響，面臨降低成本、穩(wěn)定招生和應對風險三方面的困難。我國七成以上托育機構(gòu)運行時間不足3年，多數(shù)自籌建設資金，絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè)，“租場地”和“發(fā)工資”的剛性支出呈逐年上升趨勢。在疫情沖擊下，即使停工停產(chǎn)沒有收入期間，這些剛性支出仍然存在，依靠托育機構(gòu)自身難以化解。
近日，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），在房租、稅費、金融、防疫等多方面提出了一攬子政策措施。蘇偉介紹，《政策措施》提出的具體措施主要有6個方面、26條，即“兩減免、四支持”。
“兩減免”，主要指房租減免、稅費減免。房租減免措施主要包括，減免養(yǎng)老托育服務中小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金和非國有房屋租金等；稅費減免措施主要包括，對于符合條件的養(yǎng)老托育服務機構(gòu)實施“六稅兩費”減征、社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠、增值稅留抵退稅、用電用水用氣用熱優(yōu)惠。
“四支持”，主要指社會保險支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。其中，社會保險支持措施主要包括，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的單位繳費部分，靈活就業(yè)人員可以自愿緩繳等。金融支持政策主要包括，開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點，對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構(gòu)貸款延期還本付息、貸款貼息、融資增信、延期收取保費、支持發(fā)行公司信用類債券等。其他支持措施還包括，對家政企業(yè)參與養(yǎng)老托育服務也給予支持，探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務的消費券，支持共建產(chǎn)教融合實訓基地等。
蘇偉表示，全國已經(jīng)有300多個地市級的城市（區(qū)）編制了“一老一小”整體解決方案，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財政、投融資、人才等“真金白銀”政策包，促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展。
