從5月底國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的貨幣金融政策中專門提及“加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度”，到國務(wù)院常務(wù)會議日前確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措，多部門正持續(xù)引導(dǎo)金融活水流入基建投資領(lǐng)域。“融資問題一直是制約基建投資增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需多渠道拓展基建項目資金來源，進一步優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)的適配性。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示。
從政策性開發(fā)性銀行到商業(yè)銀行，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的信貸投放力度都在持續(xù)加大。
在業(yè)內(nèi)人士看來，政策性開發(fā)性銀行低成本、長期限的優(yōu)勢，與重大項目融資回收期限長、回報率偏低十分匹配，金融管理部門近來也多次強調(diào)要發(fā)揮政策性開發(fā)性銀行在基礎(chǔ)設(shè)施投融資過程中的引領(lǐng)、帶動和保障作用。
近來，人民銀行提出調(diào)增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度，其中，國家開發(fā)銀行預(yù)計調(diào)增貸款新增計劃4000億元左右。“今年上半年，國家開發(fā)銀行寧夏分行累計發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款176億元，是去年的2.6倍，發(fā)放額占分行全部人民幣貸款發(fā)放的82%，其中60%以上為5月以來新增發(fā)放。”國家開發(fā)銀行寧夏分行評審處處長楊志東表示，下一步，國家開發(fā)銀行寧夏分行還將加快推動一批投資拉動作用顯著的重大項目落地實施，力爭年內(nèi)貸款發(fā)放超過300億元，切實形成有效投資。
國有大行、股份制銀行以及城商行等商業(yè)銀行也發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞重大項目，通過各種方式加大信貸投放。“我們的投放計劃緊跟所在區(qū)域的整體建設(shè)規(guī)劃。以大興區(qū)為例，臨空經(jīng)濟區(qū)、生物醫(yī)藥基地、西片區(qū)開發(fā)、氫能產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園等都是今年建設(shè)的重點，我們也圍繞相關(guān)項目的融資需求，加快推進貸款投放。”工行北京大興支行公司金融業(yè)務(wù)部經(jīng)理高亞軒表示。
廣發(fā)銀行也持續(xù)推進戰(zhàn)略區(qū)域、重大項目的信貸投放。廣發(fā)銀行總行公司金融部副總經(jīng)理田衛(wèi)來此前在首屆東數(shù)西算粵港澳大灣區(qū)（廣東）算力產(chǎn)業(yè)大會上表示，廣發(fā)銀行重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)、5G、大數(shù)據(jù)中心、綠色能源等行業(yè)的新基建項目，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢，服務(wù)大灣區(qū)新基建發(fā)展。
從審批綠色通道，到利率、期限等系列優(yōu)惠政策，金融機構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式也在升級。
據(jù)高亞軒介紹，工行北京分行推出了非首都核心功能疏解貸款、城市更新貸款和城市功能提升貸款等貸款品種，一方面將符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款的審批權(quán)限進一步下放到分行層面，另一方面進一步延長貸款期限，并在利率方面給予更大幅度的優(yōu)惠。
“大的項目一般工期比較長，而審批權(quán)限下放可進一步縮短貸款審批流程、提高效率。與此同時，有些項目的貸款期限最長可以做到40年，這樣更符合基建項目的融資需求。”他說。
楊志東也說，國家開發(fā)銀行寧夏分行針對寧夏回族自治區(qū)20個重大項目，通過專班推進、項目掛牌督辦等方式壓茬推進。國家開發(fā)銀行寧夏分行還建立了重大項目、重大客戶“白名單”，出臺權(quán)限內(nèi)貸款定價、評審授信等創(chuàng)新政策，舉分行之力支持全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
值得注意的是，除了傳統(tǒng)的信貸方式，銀行等金融機構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資的手段也不斷多元化，全面覆蓋“股、債、貸”。
田衛(wèi)來表示，針對灣區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點領(lǐng)域建設(shè)需要長期資金支持的特點，廣發(fā)銀行推出“股權(quán)+債權(quán)”的“投融資+”綜合金融服務(wù)方案，結(jié)合項目資本金募集期、建設(shè)期、運營期的需求，依托投貸聯(lián)動、聯(lián)合投資等業(yè)務(wù)模式，為灣區(qū)發(fā)展提供一體化綜合金融服務(wù)。
“除了表內(nèi)貸款之外，我們也響應(yīng)客戶的多元需求，積極推進債券承銷、資產(chǎn)證券化等融資方式。”高亞軒特別指出，基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）試點已經(jīng)推出，工行也在積極對接客戶這方面的需求。
伴隨著政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)舉措的落地，金融支持基礎(chǔ)建設(shè)將形成更多實物工作量。“目前，在各部門、地方和企業(yè)的通力合作下，一些項目已納入項目庫或正在履行入庫流程；一些項目正在完善用地、用能等項目要素；還有一些項目正在加快開展投資咨詢、可行性研究等前期工作，這些都為金融工具投資提供了有利條件。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已積極和一批成熟項目進行對接，將依法合規(guī)加快投放，很快就能實現(xiàn)資金投放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個實物工作量。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前在國新辦發(fā)布會上表示。
范若瀅表示，一方面，要更好地發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)作用，為基建項目提供期限長、成本低的資金支持；另一方面，提高商業(yè)銀行、社會資金的參與積極性，發(fā)揮其靈活性強、資金規(guī)模大的優(yōu)勢。預(yù)計下半年我國基建投資仍將保持較高增長，成為托底經(jīng)濟的重要支撐力量。
