穩(wěn)就業(yè)承壓 政策組合拳全面加力

促高校畢業(yè)生就業(yè)成重中之重，多渠道支持靈活就業(yè)

一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的26%，就業(yè)總體平穩(wěn)。不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定性因素增多，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。特別是今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬(wàn)新高，促就業(yè)任務(wù)更重……在27日人社部舉行的一季度新聞發(fā)布會(huì)上，“全力”穩(wěn)就業(yè)成為高頻詞，“加力”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)成為重中之重。

支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模；促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，制定促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施；完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)……一系列穩(wěn)就業(yè)政策組合拳將全面加力。展望全年，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著穩(wěn)就業(yè)舉措落細(xì)落實(shí)，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定依然具備有利條件。

“全力”穩(wěn)就業(yè)任務(wù)敲定

一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的26%；全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。“今年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情影響持續(xù)，對(duì)就業(yè)造成了一定壓力，但經(jīng)過(guò)各方面共同努力，就業(yè)局勢(shì)總體保持基本穩(wěn)定。”人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉表示。

人社部數(shù)據(jù)顯示，一季度，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策為企業(yè)減負(fù)347億元；向39.3萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還15.7億元，惠及職工1080萬(wàn)人；向48.7萬(wàn)人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼8.3億元。

不過(guò)，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。“把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要位置”“密切關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問(wèn)題”“根據(jù)形勢(shì)變化提出新的政策建議”……進(jìn)入二季度，就業(yè)形勢(shì)座談會(huì)等多次重要會(huì)議頻頻釋放加碼穩(wěn)就業(yè)的信號(hào)。

如何落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)？人社部明確下一步工作重點(diǎn)——全力支持企業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，全力支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，全力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，全力開(kāi)展系列招聘活動(dòng)，全力優(yōu)化服務(wù)培訓(xùn)。

其中，在支持企業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)方面，將落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)系列舉措，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)部分特困行業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性緩繳政策。人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨介紹，失業(yè)保險(xiǎn)兼具社保和就業(yè)雙重屬性，將會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)加大工作力度，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企利民政策盡快落地見(jiàn)效。

此外，在支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)方面，將落實(shí)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地支持等政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化靈活就業(yè)招聘服務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)。

多舉措促高校畢業(yè)生就業(yè)

“今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬(wàn)新高，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定性因素增多的情況下，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更重。”人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉介紹。

這從機(jī)構(gòu)調(diào)研中也得到印證。日前發(fā)布的《2022年一季度高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，今年一季度，高校畢業(yè)生招聘需求人數(shù)同比下降8%；高校畢業(yè)生CIER指數(shù)（中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)）為0.71，降至2020年疫情暴發(fā)以來(lái)最低點(diǎn)。《2022大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，18.6%的畢業(yè)生選擇自由職業(yè)，同比上升2.8個(gè)百分點(diǎn)；15.9%選擇慢就業(yè)，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。

“下一步，將把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重。”陳勇嘉表示。

加力渠道拓展，加力崗位推送，加力見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，加力困難幫扶……“加力”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅(jiān)任務(wù)書(shū)已經(jīng)敲定。

據(jù)介紹，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，推進(jìn)政策落實(shí)打包快辦，加快政策兌現(xiàn)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招聘招募，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。接續(xù)開(kāi)展城市聯(lián)合招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘等活動(dòng)，提早啟動(dòng)百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘，應(yīng)對(duì)疫情影響線上線下大規(guī)模推送崗位。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、靠前謀劃。不少地方開(kāi)足馬力，加大崗位推送“力”度，提升供需對(duì)接“準(zhǔn)”度。近段時(shí)間，天津市北辰區(qū)人社局工作人員忙個(gè)不停。搶抓“金三銀四”就業(yè)季，不斷挖掘就業(yè)崗位，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)擺上了他們工作的重要日程。

“3-4月份，我們已舉辦高校畢業(yè)生專場(chǎng)線上招聘活動(dòng)12場(chǎng)，直播帶崗活動(dòng)1場(chǎng)。截至4月27日，我們還舉辦了2場(chǎng)線上人社政策宣講活動(dòng)，吸引900余名學(xué)生參加，現(xiàn)場(chǎng)反響強(qiáng)烈。”天津市北辰區(qū)人社局就業(yè)管理科科長(zhǎng)李軼臣對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

發(fā)力完善靈活就業(yè)政策

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，穩(wěn)就業(yè)還要加快破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、進(jìn)一步完善靈活就業(yè)政策體系。

根據(jù)人社部27日發(fā)布的2022年第一季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行，與2021年第四季度相比，招聘需求回升較慢，制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，電子信息產(chǎn)業(yè)需求回升明顯。

從市場(chǎng)需求來(lái)看，智聯(lián)招聘集團(tuán)執(zhí)行副總裁李強(qiáng)表示，得益于新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通訊電信、營(yíng)運(yùn)增值服務(wù)、智能制造、醫(yī)藥生物工程、新能源等行業(yè)招聘需求同比明顯上升，這給相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)利好。

“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響下，制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加速，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。對(duì)一些技術(shù)工種特別是高技能人才的需求會(huì)持續(xù)增加。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授、中國(guó)就業(yè)研究所研究員毛宇飛表示。

對(duì)于靈活就業(yè)，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉建議，完善靈活就業(yè)政策，建立靈活就業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，特別是低收入人群監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)給予資金支持和生活支援。

展望未來(lái)，“就業(yè)局勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，依然具備許多有利條件。”陳勇嘉認(rèn)為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)顯效，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施深入實(shí)施，重點(diǎn)群體幫扶和就業(yè)服務(wù)力度不斷加大，都將有助于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。（記者 班娟娟）