當前，我國東西部數據中心布局存在較大不平衡，與能源資源和生產力等布局之間失配、錯配矛盾較為突出。土地和能源等資源日趨緊張的東部地區(qū)集中了全國絕大部分數據中心，難以繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展數據中心，而能源和土地等資源相對富集的西部地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)的數據中心在全國占比相對較低，具備發(fā)展數據中心、承接東部算力需求的潛力。這種不平衡的數據中心布局，不僅難以滿足實現碳達峰碳中和目標的要求，不利于區(qū)域協(xié)調發(fā)展，也造成能源、資源等極大浪費，亟須國家宏觀層面的引導。因此，實施“東數西算”工程，推動算力資源有序向西轉移，構建全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點，可以充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和我國體制機制優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，增強國家整體算力效能，促進綠色發(fā)展，擴大有效投資，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，釋放算力資源“乘數效應”和數據要素“倍增效應”。
宏觀來看，“東數西算”工程是我國又一重大跨區(qū)域資源配置工程，是數字時代全面扛起數字中國脊梁的世紀性重大戰(zhàn)略工程。該工程的全面啟動，標志著數字中國、網絡強國建設按下了“快進鍵”，也意味著我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁開新步伐。該工程的實施將更好發(fā)揮數據中心、云計算等數字新型基礎設施的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用，打通我國經濟社會發(fā)展的數據信息“任督二脈”，不僅有助于縱深推進數據要素市場化配置改革，實現數據和算力資源在全國乃至全球優(yōu)化配置，構筑“數字絲綢之路”的主骨干，還有助于搶抓數字化發(fā)展機遇，全面優(yōu)化我國數字經濟生產力布局，充分激活數字經濟發(fā)展?jié)撃?，從而為構建新發(fā)展格局、推動經濟高質量發(fā)展、構筑國家競爭新優(yōu)勢、搶占全球戰(zhàn)略競爭制高點提供不懈動力和有力支撐。
需要強調的是，“東數西算”工程涉及多地域、多省份、多領域、多目標，規(guī)模宏大，系統(tǒng)復雜，任務艱巨，是新時代關乎區(qū)域協(xié)調、共同富裕以及新發(fā)展格局構建等中國式現代化重大戰(zhàn)略目標實現的重大工程。我們必須圍繞數字中國和網絡強國建設的目標，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分發(fā)揮我國有效市場與有為政府相結合的制度性優(yōu)勢，扎實推進“東數西算”工程高質量高標準建設，強化能源、通信網絡、數據中心等基礎設施一體化聯動布局，做好存量和增量網絡基礎設施統(tǒng)籌建設和互聯互通，打造國家數據和算力資源配置的主骨架和大動脈，加快形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、治理有力”的全國一體化大數據中心體系新格局，培育發(fā)展強大的數字經濟發(fā)展生態(tài)。
尤其需要注意的是，在推進“東數西算”工程建設過程中，必須遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，按規(guī)律辦事，強化統(tǒng)籌和政策引導，穩(wěn)步推進，推動全國數據中心適度集聚和集約發(fā)展，形成梯次布局和合理分工，合理劃分物理邊界和強化綠色節(jié)能、上架率等硬約束，避免一哄而上、盲目發(fā)展。（王磊 曾錚）
