據(jù)不完全統(tǒng)計，上海以物流快遞員、護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員、網(wǎng)約送餐員、貨運駕駛員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模已超過320萬人，涉及該群體的矛盾糾紛隱患逐步顯現(xiàn)。上海工會預(yù)防化解群體性勞動糾紛履職平臺數(shù)據(jù)顯示，2018年至2021年，全市各級工會共上報涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者的群體性糾紛、矛盾預(yù)警和輿情共47起，涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者近4300人。上海市政協(xié)總工會界別相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)約車等領(lǐng)域均未有效建立企業(yè)與勞動者間的訴求表達(dá)和民主協(xié)商機制。
該負(fù)責(zé)人介紹，缺乏溝通機制主要存在3方面的原因。一是行業(yè)協(xié)會組織架構(gòu)不完善。當(dāng)前上海外賣送餐、網(wǎng)約車等領(lǐng)域均未建立行業(yè)協(xié)會等企業(yè)代表組織，對相關(guān)行業(yè)內(nèi)推進(jìn)民主協(xié)商制度造成一定困難。二是行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織未健全，平臺企業(yè)在勞動關(guān)系里完全“隱形”。三是行業(yè)主管部門主體作用不突出。當(dāng)前上海新就業(yè)形態(tài)勞動者較多的行業(yè)主管單位，更多側(cè)重于通過傳統(tǒng)途徑對企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)管，對勞動者權(quán)益維護(hù)方面力度仍有欠缺。
面對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)的短板，提案建議行業(yè)主管部門擔(dān)負(fù)起相關(guān)責(zé)任。如外賣送餐行業(yè)由市場監(jiān)管局牽頭，快遞行業(yè)由郵政管理局牽頭，網(wǎng)約車行業(yè)由交通委牽頭，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)主導(dǎo)推進(jìn)相應(yīng)行業(yè)協(xié)會等企業(yè)代表組織建立。
同時，支持行業(yè)工會組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)配合工會做好勞動者入會工作。與市勞動關(guān)系三方四家加強溝通聯(lián)系，共同推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行業(yè)工會就新就業(yè)形態(tài)勞動者切身利益事項開展平等協(xié)商，制定科學(xué)、合理的行業(yè)勞動定額。
提案同時建議探索建立行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織。由相關(guān)行業(yè)協(xié)會牽頭，行業(yè)工會積極參與，盡快成立行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，使新就業(yè)形態(tài)勞動者在遇到用工糾紛時，能第一時間找到行業(yè)調(diào)解組織。
提案還提議探索平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的民主協(xié)商制度。由市場監(jiān)管、交通行政等部門會同工會，共同研究平臺關(guān)聯(lián)協(xié)商模式的新型民主協(xié)商制度，推動行業(yè)內(nèi)頭部平臺企業(yè)工會和關(guān)聯(lián)企業(yè)工會組織代表新就業(yè)形態(tài)勞動者，與平臺企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)就勞動者切身利益事項開展平等協(xié)商。（記者裴龍翔 錢培堅）
