會議指出,貫徹黨中央、國務院部署,各相關部門對標對表“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重點,科學有效做好國家級專項規(guī)劃編制工作,進一步細化目標任務,提出可操作的政策和具體項目。目前44個專項規(guī)劃已基本編制完成,陸續(xù)印發(fā)實施。要立足當前、著眼長遠,有力有序推動“十四五”專項規(guī)劃實施。
會議指出,當前經濟運行處于爬坡過坎的關口。要按照中央經濟工作會議要求,把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,堅持不搞“大水漫灌”,有針對性擴大最終消費和有效投資,這對頂住經濟新的下行壓力、確保一季度和上半年經濟平穩(wěn)運行具有重要意義。一要加快推進“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目實施。圍繞糧食能源安全、先進制造業(yè)和高技術產業(yè)、交通物流和網絡通信等基礎設施、城市保障性住房等重點領域建設,建立協(xié)調機制,做好融資、用地、用能等要素保障。對列入規(guī)劃、條件具備的項目要簡化相關手續(xù),特別是前期已論證多年的重大水利項目要推動抓緊實施,采取以工代賑等方式,使部分暫時沒能就業(yè)的農民工有活干、有收入。指導新開工項目投資下降的地方加強工作,扭轉投資不振狀況。二要按照資金跟著項目走的要求,盡快將去年四季度發(fā)行的1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。抓緊發(fā)行今年已下達的專項債,用好中央預算內投資,重點安排在建和能夠盡快開工的項目,撬動更多社會投資,力爭在一季度形成更多實物工作量。三要深化投資項目審批制度改革,推行承諾制、區(qū)域評估等創(chuàng)新舉措。研究出臺盤活存量資產的政策措施。
中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛對《經濟參考報》記者表示,中央經濟工作會議提出我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,在此背景下,加碼穩(wěn)增長具有重要的現(xiàn)實意義。“穩(wěn)”字體現(xiàn)為政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。此次國常會提出實施擴大內需戰(zhàn)略,有針對性地擴大最終消費和有效投資,就是要發(fā)揮內需對增長的有效支撐作用,對沖經濟下行壓力,促進形成良好預期。
王志剛認為,加快實施“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目,實際上也是發(fā)揮跨周期的調節(jié)作用,資金跟著項目走,能夠實現(xiàn)兼顧穩(wěn)增長、防風險、促發(fā)展的多重目標,隨著專項債資金的落地生效,積極財政政策的政策效能將不斷釋放。