這是12月5日在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭（無人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。時至年終，多個部委對于明年經(jīng)濟(jì)工作如何開展已有明確部署。
預(yù)期怎么穩(wěn)？
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。八個字，兩個“穩(wěn)”。穩(wěn)什么？如何穩(wěn)？國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日接受新華社記者采訪時給出了答案。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從需求看，居民消費(fèi)受局部散發(fā)疫情持續(xù)擾動，投資穩(wěn)定增長面臨一些要素制約。從供給看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍有一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，企業(yè)綜合成本上漲壓力依然存在，下游中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。從預(yù)期看，全球疫情走勢存在很大變數(shù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不確定性，市場預(yù)期和企業(yè)信心出現(xiàn)一定波動。穩(wěn)預(yù)期重要性更加凸顯。
12月11日，在福安市甘棠鎮(zhèn)厝坪村茶苗培育基地，茶農(nóng)在扦插茶苗（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（王志凌 攝）
首先，穩(wěn)預(yù)期要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。一方面，積極擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行振作起來。更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準(zhǔn)支持，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
第二，穩(wěn)預(yù)期要抓重點(diǎn)、解難題。一是著力做好保供穩(wěn)價。針對各類供給沖擊，特別注意抓好糧油肉蛋菜和其他生活必需品產(chǎn)供銷銜接，做好煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空白，布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。三是著力推進(jìn)惠企紓困。落實(shí)落細(xì)已出臺的減稅降費(fèi)政策，加快實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，加大金融支持力度。
收割機(jī)在山東省臨沂市平邑縣的麥田里收割小麥（6月8日攝）。 新華社發(fā)（武紀(jì)全 攝）
第三，穩(wěn)預(yù)期要補(bǔ)短板、保安全。糧食安全方面，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施種業(yè)振興行動。能源安全方面，加強(qiáng)煤炭、電力、天然氣等供應(yīng)保障，積極推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)以及海上為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮煤炭、煤電調(diào)峰和兜底保供作用。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，集中力量解決汽車等芯片短缺問題，加強(qiáng)國內(nèi)大宗商品市場監(jiān)管，加快構(gòu)建現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈體系。
第四，穩(wěn)預(yù)期要揚(yáng)長處、增信心。我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全球保持領(lǐng)先，擁有完整產(chǎn)業(yè)體系、完善配套能力、豐富人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有14億多人和世界規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體構(gòu)成的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有集中力量辦大事難事急事的制度優(yōu)勢，有豐富調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和較大政策空間。我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
工業(yè)怎么穩(wěn)？
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。
12月11日，遷安市一家鍍鋅管生產(chǎn)企業(yè)的工人操作機(jī)械設(shè)備吊運(yùn)鋼管。新華社記者 楊世堯 攝
12月20日，工信部召開全國工業(yè)和信息化工作會議，部署2022年要突出抓好的工業(yè)和通信業(yè)6個方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，“著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐”被放在首位，明確全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)接續(xù)，打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有效暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。深化產(chǎn)融合作，著力提振制造業(yè)投資。擴(kuò)大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費(fèi)。
12月14日，國家發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，從暢通循環(huán)、拓展空間、強(qiáng)化政策、優(yōu)化環(huán)境等四方面出臺16項(xiàng)新招實(shí)招硬招，包括保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢、促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)等。
一攬子細(xì)化舉措也將扎實(shí)推進(jìn)。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示，將堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障能源資源供應(yīng)、加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用為重點(diǎn)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)。
業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)為，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢，做好今明兩年政策銜接，對于護(hù)航2022年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健開局至關(guān)重要，下一步需要從供需兩端雙向發(fā)力，細(xì)化做好各項(xiàng)穩(wěn)增長措施。
信貸怎么穩(wěn)？
人民銀行行長、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室主任易綱12月16日主持召開金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，并研究當(dāng)前貨幣信貸形勢和部署下一步工作。
北京證券交易所外景（11月15日攝）。新華社記者 彭子洋 攝
易綱在總結(jié)中強(qiáng)調(diào)，金融部門要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。要加大跨周期調(diào)節(jié)力度，統(tǒng)籌考慮今明兩年銜接，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，遵循市場化、法治化、國際化原則，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，穩(wěn)步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降態(tài)勢，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，當(dāng)前人民銀行加大了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，后續(xù)政策的落地實(shí)施和逐漸發(fā)揮效果，將有利于促進(jìn)貸款規(guī)模穩(wěn)定增長和貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對市場主體的支持力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“明年貨幣政策將呈現(xiàn)‘穩(wěn)量降負(fù)’的特征。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所宏觀政策研究室主任馮煦明在接受媒體采訪時分析，一方面增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，另一方面合理引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資利率下行，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)存量債務(wù)利息負(fù)擔(dān)。
就業(yè)怎么穩(wěn)？
就業(yè)是最大的民生。教育部、人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)1076萬人，同比增加167萬人。此外，受海外疫情影響，大學(xué)生留學(xué)意愿降低，更多將目光投向國內(nèi)職場。
畢業(yè)生在2022屆上海高校畢業(yè)生秋季校園招聘會上了解崗位信息（10月12日攝）。 新華社記者 劉穎 攝
人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長宋鑫表示，今后將突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。要全力穩(wěn)崗位，抓好延續(xù)實(shí)施的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位；鼓勵引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，完善靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；全面實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，拓寬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道，加強(qiáng)對困難群體就業(yè)援助；推進(jìn)金秋招聘月等服務(wù)活動，促進(jìn)市場供需匹配。
植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，在宏觀政策上堅持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)把就業(yè)指標(biāo)作為宏觀調(diào)控優(yōu)先考慮的方向，推動財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，讓經(jīng)濟(jì)增長更多惠及中低收入群體。
專家表示，2022年，要在“穩(wěn)”的總基調(diào)下，注意構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)，推動就業(yè)崗位擴(kuò)量提質(zhì)。比如優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)；在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長過程中，注重培育就業(yè)新增長極。（【財經(jīng)翻譯官】 李童 閆雨昕/文）
