《經(jīng)濟參考報》記者了解到，后續(xù)全國碳市場的市場化機制建設將加快完善，目前石化、鋼鐵等重點行業(yè)納入全國碳市場的具體方案正在推進中。此外，金融機構(gòu)也有望參與全國碳市場建設。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，各地要確保2021年12月15日17時前本行政區(qū)域95%的重點排放單位完成履約，12月31日17時前全部重點排放單位完成履約。
“根據(jù)試點碳市場的經(jīng)驗，臨近履約期交易活躍度會大幅上升，四季度也會成為交易活躍期。”上海環(huán)交所總經(jīng)理劉杰此前表示。
交易數(shù)據(jù)也印證了這一判斷。自今年7月16日全國碳市場正式上線，截至10月，全國碳市場碳排放配額交易量分別為595.19萬噸、248.85萬噸、920.86萬噸、255.30萬噸，成交金額分別為3億元、1.17億元、3.85億元、1.07億元。11月以來，全國碳市場碳排放配額成交量逐步放大，11月單月成交量已達2302.97萬噸，成交金額約9.39億元。
在交易規(guī)模放量同時，全國碳市場價格呈現(xiàn)動態(tài)平衡狀態(tài)。截至12月2日，全國碳市場收盤價為42.88元/噸，低于首日開盤價48元/噸。
“從首筆交易以來，全國碳排放權(quán)交易市場總體運行平穩(wěn)有序，配額價格在合理的區(qū)間波動。臨近首個履約期，重點排放企業(yè)交易意愿上漲，交易活躍度逐漸上升，流動性與交易規(guī)模較前期都有較大變化。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺稱。
相對于碳排放配額而言，履約期“倒計時”壓力對CCER（國家核證自愿減排量）市場交易影響更為明顯。上海碳市場數(shù)據(jù)顯示，自今年10月底以來，CCER每天成交量都在十萬噸以上。11月12日，上海環(huán)交所官微刊發(fā)了一則CCER詢價信息，稱因業(yè)務需要，某公司擬出售已簽發(fā)的燃氣電廠項目CCER，數(shù)量超100萬噸，擬通過協(xié)議交易方式進行。
“由于市場上沒有更多新增資金，現(xiàn)在被納入到履約范圍內(nèi)的都是存量CCER，未來價格走勢取決于能否形成市場驅(qū)動的價格機制。”某環(huán)?？萍脊矩撠熑吮硎?，由于價格相對碳配額更便宜一些，目前CCER市場交易熱情更高。
廣州期貨分析報告判斷，在第一個履約期基本結(jié)束之前，全國碳市場以及CCER市場仍有望繼續(xù)保持活躍。由于碳配額供給仍偏松，預計短期內(nèi)價格仍將保持在41元-43元/噸區(qū)間。
在安永大中華區(qū)能源及基礎設施咨詢主管合伙人朱亞明看來，全國碳市場運行百日來的表現(xiàn)并不足以反映其潛力。他表示，目前納入全國碳市場的2000多家重點排放企業(yè)均集中于發(fā)電行業(yè)，另有更多高碳行業(yè)有望在明年年底前納入全國碳市場。全國碳市場有著廣闊發(fā)展空間，隨著碳達峰、碳中和進程的推進，未來全國碳市場將向成熟完備的金融市場邁進。
上海環(huán)交所董事長賴曉明日前透露，按照主管部門的總體部署，下一步全國碳市場積極推動擴大行業(yè)覆蓋范圍，“現(xiàn)在是電力行業(yè)，明年可能還會增加2到3個行業(yè)，爭取在‘十四五’期間把所有八大控排行業(yè)納入全國碳市場。”
此前中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》強調(diào)，要推進市場化機制建設，加快建設完善全國碳排放權(quán)交易市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會正在負責有關(guān)石化行業(yè)的碳核算體系、碳中和的有關(guān)標準立項等前期工作。
石油公司也在積極行動。例如，中國海油提出進一步研究完善碳達峰碳中和工作領導小組決策機制，構(gòu)建涵蓋職能部門、重點控排單位、研究單位的三位一體管理體系，搭建碳排放和履約管理體系、適合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司管理內(nèi)控體系和綠色金融體系等五大管控體系，將碳達峰碳中和工作有效融入集團公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程中。按照目標，該企業(yè)力爭到2028年國內(nèi)二氧化碳排放達到峰值、2050年前實現(xiàn)碳中和。
鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案以及碳中和技術(shù)路線圖的制定工作已基本完成，鋼鐵行業(yè)力爭2025年碳排放達峰；到2030年，碳排放量較峰值降低30％。“目前該行業(yè)納入全國碳市場的具體方案正在推進中，研究探索何時納入、如何發(fā)放和核查。”有鋼鐵行業(yè)分析師向《經(jīng)濟參考報》記者表示。
此外，為進一步增強全國碳市場活躍度，有關(guān)部門正積極推進非控排企業(yè)入市交易。這也意味著，后續(xù)金融機構(gòu)也將參與到全國碳市場建設之中。
光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰指出，金融機構(gòu)可以多維度參與碳市場，助力提升碳市場的流動性，促進其實現(xiàn)價格發(fā)行功能。除提供銀行賬戶開立、場內(nèi)交易結(jié)算、相關(guān)資金監(jiān)管等基礎性金融服務外，還可以廣泛參與到碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務、碳期貨等金融衍生品創(chuàng)設、為企業(yè)提供碳資產(chǎn)管理金融業(yè)務中。
朱亞明提示，在關(guān)注碳金融產(chǎn)品利好碳交易市場發(fā)展的同時，更需要做好金融風險的把控。“任何一個市場機制的形成都需要時間，通過市場規(guī)則的逐漸完善，才能確保市場是有效的，避免‘市場失靈’。在市場規(guī)則清晰完善的基礎上再擴大碳金融產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)揮好金融產(chǎn)業(yè)扶持的作用。”他表示。
展望下一步全國碳市場建設，孫傳旺表示，從短期來看，應提升企業(yè)市場參與度，促進市場主體多元化，擴大行業(yè)覆蓋范圍；從中期發(fā)展來看，將推動碳產(chǎn)品創(chuàng)新和碳衍生品交易；從長期來看，應積極推進全國統(tǒng)一的電力市場與碳市場的協(xié)同，加快非化石能源發(fā)電的蓬勃發(fā)展。
