專業(yè)化整合密集落地 國資國企優(yōu)化布局路徑明晰

中國鐵物集團和中國誠通控股集團有限公司物流板塊專業(yè)化整合獲批，物流領域“國家隊”終于面世。今年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動的攻堅之年，國資國企布局優(yōu)化路徑日漸明晰，專業(yè)化整合密集落地。國資委表示，下一步要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，深化重點領域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。業(yè)內專家認為，未來國企布局結構的優(yōu)化調整還有很大空間，戰(zhàn)略性資源等重點領域重組整合呼之欲出。

11月29日晚，中國鐵物、國統(tǒng)股份、華貿物流、中儲股份集體公告稱，經(jīng)國資委研究并報國務院批準，同意中國鐵物集團和中國誠通集團物流板塊實施專業(yè)化整合，由中國鐵物集團更名為整合后的新集團，新集團由國務院國資委代表國務院履行出資人職責，將中國誠通集團及所屬企業(yè)持有的中國物資儲運集團有限公司、港中旅華貿國際物流股份有限公司、中國物流股份有限公司、中國包裝有限責任公司股權無償劃入整合后的新集團。

資料顯示，中國鐵物被業(yè)內稱為中國鐵路“總后勤部”，主營軌道交通產(chǎn)業(yè)綜合服務和現(xiàn)代物流綜合服務，涉及鐵路油品、軌道、裝備、鐵建、工業(yè)、物流、國際及相關多元領域。

2016年4月29日，國資委決定將出現(xiàn)債務風險的中國鐵物交由中國誠通托管，后者由原國家物資部直屬物資流通企業(yè)合并組建而成，綜合物流服務是其實體業(yè)務之一。同時，作為首家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點企業(yè)，中國誠通以托管和國有產(chǎn)權劃轉等方式重組整合了多家央企，被認為具有較好的業(yè)務整合基礎和較強的整合能力。

“黨的十九大已經(jīng)明確將物流基礎設施與鐵路、公路、水運、航空、電網(wǎng)等重大基礎設施并列，物流設施地位提高，物流行業(yè)對保障國計民生的重要性增強。通過專業(yè)整合，盤活國有資產(chǎn)，走向專業(yè)化經(jīng)營，增強國有經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導能力。”清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，數(shù)字化轉型的推進需要國有物流資本逐步規(guī)范和整合。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，目前物流業(yè)務分散，專業(yè)化整合以后，可以顯著提升資產(chǎn)、資源配置效率，從而最終提高財務績效。同時，可更好統(tǒng)籌安排技術研發(fā)，從而顯著增強業(yè)務板塊的技術研發(fā)能力，加快業(yè)務領域關鍵技術突破，強化專業(yè)領域技術優(yōu)勢。此外，專業(yè)化整合顯著提高了行業(yè)集中度，強化了行業(yè)龍頭企業(yè)的綜合實力。

國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明在日前赴中國鐵物和中國誠通物流板塊調研時指出，中國鐵物和中國誠通物流板塊等企業(yè)，是中央物流企業(yè)的重要力量，肩負著建設現(xiàn)代流通體系的重要使命。要聚焦企業(yè)“十四五”規(guī)劃愿景，加快推動內部整合融合和創(chuàng)新發(fā)展，建立既符合自身特點又具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系；聚焦中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索引入戰(zhàn)略投資，優(yōu)化公司治理機制，為企業(yè)轉型發(fā)展助力賦能；聚焦平穩(wěn)有序的工作大局，做穩(wěn)存量、做實增量，確保圓滿完成年度經(jīng)營目標；聚焦活力動力激發(fā)，真抓實干促改革，努力培育形成充分體現(xiàn)效益效率的一流企業(yè)，為打造現(xiàn)代物流體系提供有力支撐。

物流領域“國家隊”的落定并不是個例。中化集團與中國化工合并、中國電科重組中國普天、鞍鋼本鋼強強聯(lián)合、中國西電集團與國家電網(wǎng)部分子企業(yè)實施整合……今年以來，國有資本布局結構加速優(yōu)化，重組整合有力推進。

“在重組方式上，既有強強聯(lián)合的戰(zhàn)略重組，也有優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈整合，以及同類業(yè)務的專業(yè)化拆分整合。在今年實施的幾組中央企業(yè)并購重組案例中，專業(yè)化整合的特征更為突出一些。”劉興國表示，未來國企布局結構的優(yōu)化調整還有很大空間，并購重組還將繼續(xù)深化推進，專業(yè)化整合可能仍是國有企業(yè)并購重組的主要方式。

相關動向從國資委一系列會議上有跡可循。記者11月30日從國資委獲悉，11月27日至29日，國資委黨委舉辦理論學習中心組集體學習暨廳局級干部研修班，大家一致認為要圍繞強主業(yè)、強實業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，深化重點領域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

此前9月28日的國有企業(yè)專業(yè)化整合專題推進會強調，下一步，專業(yè)化整合要在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。要著力推動橫向整合，發(fā)揮資源優(yōu)化配置效應，包括把優(yōu)勢企業(yè)打造成專業(yè)化整合平臺；要著力推動縱向整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應。例如，有條件的優(yōu)勢企業(yè)可通過縱向整合聯(lián)合推動形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

在8月25日的央企結構調整與重組工作媒體通氣會上，翁杰明表示，下半年將聚焦先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新，在輸配電裝備、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性資源、糧食儲備加工、海工裝備等領域大力推進央企重組和專業(yè)化整合。

除了中央企業(yè)，國資委還要求推動地方國有企業(yè)按照業(yè)務板塊實施整合，消除區(qū)域內無序競爭，培育與地方發(fā)展定位相契合的支柱產(chǎn)業(yè)。

多地國資國企“十四五”發(fā)展路徑日漸清晰。近期，湖南省國資委印發(fā)《湖南省國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，要求優(yōu)化布局結構調整，以提質增效為重點，大力推進能源、交通、旅游、醫(yī)藥、環(huán)保等領域戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合?！对颇鲜∈倨髽I(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，調整布局結構，加快打造產(chǎn)業(yè)新體系。推進戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。《浙江省國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也明確布局結構實現(xiàn)新拓展。實施一批開放性市場化重組、專業(yè)化整合，國資產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)鏈高端布局力度進一步提升。

國資委強調，專業(yè)化整合要以做強做優(yōu)業(yè)務板塊為主線，以高質量發(fā)展為目標，要防止盲目做大，注重防范風險，切實維護市場公平競爭。（記者 王璐）