“在市場失靈、煤炭價(jià)格出現(xiàn)不正常上漲的情況下，國家采取綜合措施，加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，是有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合的充分體現(xiàn)。”近日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司赴華能集團(tuán)開展專題調(diào)研，召開煤電企業(yè)座談會(huì)。與會(huì)企業(yè)提出，從多年市場運(yùn)行規(guī)律看，煤炭價(jià)格客觀上存在一個(gè)合理區(qū)間。煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行時(shí)，煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)能夠保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制正當(dāng)其時(shí)，希望相關(guān)意見盡快出臺，并對重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煤炭出礦價(jià)格和港口下水煤價(jià)格合理區(qū)間提出了具體建議。
11月24日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司召開座談會(huì)，邀請經(jīng)濟(jì)、法律方面專家，研究進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制相關(guān)問題。與會(huì)專家認(rèn)為，煤炭是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，建立煤炭價(jià)格區(qū)間調(diào)控機(jī)制，對保障能源安全、保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行意義重大。從我國實(shí)踐看，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度高，供給和需求主要取決于國內(nèi)市場，在堅(jiān)持煤炭價(jià)格由市場形成的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等，對煤炭價(jià)格進(jìn)行區(qū)間調(diào)控，及時(shí)糾正市場失靈，既符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，又具備現(xiàn)實(shí)可操作性，可以更好地實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合。
與會(huì)專家建議，加快建立煤炭價(jià)格區(qū)間調(diào)控的長效機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，使煤炭價(jià)格真實(shí)反映市場供求基本面，防止價(jià)格大起大落。當(dāng)煤炭價(jià)格超出合理區(qū)間上限，可根據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施；當(dāng)煤炭價(jià)格過度下跌超出合理區(qū)間下限，可綜合采取適當(dāng)措施引導(dǎo)煤炭價(jià)格合理回升。完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與燃煤發(fā)電企業(yè)在合理區(qū)間內(nèi)開展中長期交易，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)與電力用戶在中長期交易合同中明確煤炭、電力價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
國家發(fā)展改革委表示，將進(jìn)一步聽取各方面意見建議，研究完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，綜合采取市場化、法治化措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間并保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，一旦超出合理區(qū)間，及時(shí)采取措施予以調(diào)控，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
