作為國家部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重大戰(zhàn)略之一，京津冀協(xié)同發(fā)展自2014年實(shí)施以來，一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展，累計(jì)打通或拓寬32條對接路，總里程達(dá)到2005公里。交通路網(wǎng)互聯(lián)互通，帶來的是人流、物流、信息流的交匯，更帶動了城市群的發(fā)展。
打通“斷頭路” “天然屏障”變通途
一條潮白河，隔開了北京市通州區(qū)與河北省三河市燕郊。一段從北京朝陽區(qū)出發(fā)，一直延伸至潮白河西岸的徐尹路，還沒貼近河堤就被圍欄擋起。河道只有1公里寬，但住在對岸河北燕郊十幾個(gè)居民小區(qū)的人要多繞12公里路才能回家。這是多年以前記者在京冀交界處采訪時(shí)的景象。
曾幾何時(shí)，過河進(jìn)京成了無數(shù)跨省通勤上班族心中的痛。“以前進(jìn)北京只有兩條路。本應(yīng)是一條直線，卻要繞三四個(gè)彎。”家住三河市燕順路街道美林灣小區(qū)的王旭回憶起曾經(jīng)通勤的經(jīng)歷無奈地說，“早晨不到7點(diǎn)從家出發(fā)，8點(diǎn)半才到單位，時(shí)間都耽誤在路上了。”
途經(jīng)燕郊的102國道是廊坊北三縣進(jìn)京的主要通道。這條始建于1984年的交通“動脈”，隨著車流量增大，已陷入長期嚴(yán)重?fù)矶拢康皆缤砀叻迤?，多處路段便形?ldquo;血栓”，打通進(jìn)京新通道勢在必行。
2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展號角吹響。作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“開路先鋒”，交通一體化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移一道，被確定為京津冀協(xié)同發(fā)展三大率先突破領(lǐng)域。京津冀一批存在多年的“斷頭路”，迎來歷史性的轉(zhuǎn)折時(shí)刻。
一年后，三河市正式啟動燕潮大橋建設(shè)工程，列入燕郊高新區(qū)與北京市通州區(qū)路網(wǎng)對接重點(diǎn)項(xiàng)目。此后，一條“玉帶”橫亙在潮白河?xùn)|西，把三河潮白大街和北京徐尹路連接起來。王旭說，大橋通車后，她從家到單位最快只需半小時(shí)，不僅通勤時(shí)間大大縮短，路程也減少了一半。
潮白河上的這短短“一橫”，拉近了城市間的距離，更溫暖了人心。在京津冀協(xié)同發(fā)展的7年多時(shí)間里，像燕潮大橋這樣的接線橋、“民心橋”還有很多。正是理念的開放和規(guī)劃的協(xié)同，使得三地打通“斷頭路”有了實(shí)質(zhì)性突破。
沿三河市主城區(qū)一路向東，駛過平安街，便到達(dá)密涿高速三河南連接線。驅(qū)車行駛在這條新建的交通干線，沿途路面平坦，環(huán)境干凈整潔，很難想象幾年前這里還是一條僅有5米寬的鄉(xiāng)級公路。
“以前這段路只是一條連接兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級路，不僅路基狹窄、大車無法通行，還是一條與天津接不上的‘斷頭路’。”談及過往，三河市交通運(yùn)輸局副局長王鐸說，流經(jīng)此處的泃河成為津冀之間的“天然屏障”，更讓河對岸天津境內(nèi)的倉桑公路顯得無比“滄桑”。
幾年前，天津市薊州區(qū)啟動倉桑公路拓寬改建工程，將縣道一舉提升至省道水平。然而，由于河道縱貫?zāi)媳?，拓寬的新路依然是一條“斷頭路”。
為了打通兩地之間的瓶頸，津冀兩地交通運(yùn)輸部門進(jìn)行了多次對接。最終，一座依托河北參與出資、天津提供技術(shù)和施工團(tuán)隊(duì)而建成的泃河大橋跨河而生，河北境內(nèi)的密涿高速三河南連接線也同步施工。
2020年6月，線路全線通車運(yùn)營，薊州與三河之間的瓶頸徹底打通，津冀兩地獲得“雙贏”。經(jīng)常往來京津冀三地的貨車司機(jī)張強(qiáng)告訴記者：“如今從天津市薊州區(qū)桑梓鎮(zhèn)到北京通州也只需半小時(shí)。”
記者在現(xiàn)場看到，道路兩旁，萬米騎行步道綿延伸展，交通驛站、主題小品、休閑設(shè)施等特色景觀點(diǎn)綴其間，錯(cuò)落有致的景觀帶與泃河交相輝映，使道路成為北京城市副中心與“大七環(huán)”中間的一條城市綠廊。
去年，天津市薊州區(qū)開通了跨省運(yùn)營的薊55路公交車，公交站點(diǎn)就設(shè)在這條路兩旁，每逢節(jié)假日，一些天津市民便乘坐公交車來這里休閑娛樂，道路的功能從通勤轉(zhuǎn)向生態(tài)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用愈發(fā)明顯。
拓寬“堵心路” 從“走得了”到“走得好”
從北京出發(fā)，沿京開高速驅(qū)車一路向南，不到10分鐘，一塊紅色廣告牌便躍入視野，上面大大的標(biāo)語寫著“我愛北京天安門正南50公里”。這里是河北省固安縣，地處環(huán)首都一小時(shí)交通圈核心位置，這個(gè)牌子已經(jīng)立了很多年。
在京津冀協(xié)同發(fā)展的推動下，越來越多的人來到固安。而隨著大量人口涌入，交通擁堵成為“家常便飯”。
盡管地理位置優(yōu)越，但對于生活在固安的跨省通勤上班族來說，進(jìn)京的路并不順暢。據(jù)固安縣副縣長潘紀(jì)強(qiáng)介紹，當(dāng)?shù)貎H有兩條進(jìn)京主干道，分別是大廣高速公路和106國道。趕上大霧雨雪天氣，高速封閉，106國道車流量激增，高峰時(shí)日進(jìn)京車流量超過4萬輛，總?cè)藬?shù)超6萬人。
作為一條運(yùn)營近40年的交通干線，106國道原有三車道的進(jìn)京通道早已無法滿足需求。要想改變堵車又堵心的窘境，拓寬對接路迫在眉睫。
2016年，固安縣對106國道永定河橋南側(cè)的辛立村公安檢查站進(jìn)行全面改擴(kuò)建，在東側(cè)增加3條進(jìn)京專用通道。2020年，又將永定河右堤與106國道交叉口往東平推20米，拓寬車道1條，并借用1條出京方向通道作為快檢專用道。至此，進(jìn)京安檢通道從3車道增至8車道，京冀對接路拓寬，通行效率大大提升。
緩解跨省交通壓力，是京津冀交通一體化的現(xiàn)實(shí)需要，也是三地邁出的第一步。7年多來，三地累計(jì)打通或拓寬對接路2005公里，推動跨省通行從“走得了”到“走得好”，安全、便捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系正在形成。
數(shù)據(jù)融合、信息共享，京津冀協(xié)同發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)的支撐。2020年，河北省交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心打通與京津兩地之間的數(shù)據(jù)傳輸鏈路，《京津冀三地交通運(yùn)輸信息共享協(xié)議書》順利簽署，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。
如今，對于在北京機(jī)關(guān)單位、重點(diǎn)企業(yè)工作的跨省通勤人員來說，依托京冀兩地之間的信息共享機(jī)制，進(jìn)京前只需手機(jī)輕輕一點(diǎn)，便可快速通行。固安縣辛立村公安檢查站站長徐立稱，列入數(shù)據(jù)庫中的人員車輛在預(yù)約后經(jīng)過檢查站時(shí)，只需點(diǎn)一下屏幕上的“簽到通行”，系統(tǒng)便可自動抬桿放行，實(shí)現(xiàn)了免檢通行、快速進(jìn)京。
交通路網(wǎng)互聯(lián)互通，帶來的是人流、物流、信息流的交匯，更帶動了城市群的發(fā)展。在距離北京大興國際機(jī)場正南18公里，一座與京津并不接壤的冀中縣城，正借助京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)振翅欲飛。
這里是河北永清，一個(gè)總?cè)丝诩s40萬人的農(nóng)業(yè)縣，近十分之一的土地被列入北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。今年5月，京德高速公路一期工程建成通車，成為當(dāng)?shù)厥讞l同時(shí)連通首都環(huán)線和雄安新區(qū)的聯(lián)絡(luò)線，永清縣實(shí)現(xiàn)高速公路環(huán)線繞城。
高速直達(dá)京雄兩地，為永清的發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇，可通往高速口的道路支離破碎，交通事故時(shí)有發(fā)生。從高速規(guī)劃那天起，早日拓寬城區(qū)與高速的對接路，就成了當(dāng)?shù)孛癖娐N首以盼的事。
“以前這里只是一條兩車道的縣級公路，不僅道路狹窄，會車?yán)щy，而且年久失修，部分路段坑洼不平。”永清縣交通運(yùn)輸局副局長石文強(qiáng)說，2020年，當(dāng)?shù)貙⒖h道東高線提升改造作為重點(diǎn)工程，按照雙向十車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并納入省級路網(wǎng)序列，公路提升至省道水平。
“改造后，東高線成為京德高速永清連接線，道路拓寬了8條車道，交通承載力提升5倍，將高速公路、國省干線、城際鐵路全部連接起來。”石文強(qiáng)稱，根據(jù)規(guī)劃，雄安新區(qū)至北京大興國際機(jī)場的軌道交通快線和京雄商高鐵也將與這條路交匯，永清縣城發(fā)展的西大門全面敞開。
道路通，則百業(yè)興。為推進(jìn)北京非首都功能疏解，2020年10月，圓通速遞北方總部基地華北轉(zhuǎn)運(yùn)中心從北京整體搬遷至河北永清。在這座占地面積500多畝的物流基地，每天有約400萬件貨物經(jīng)過分揀、識別、掃描、傳輸，通過航空、鐵路、公路等方式，運(yùn)往全國各地，走進(jìn)千家萬戶。
“以往轉(zhuǎn)運(yùn)中心分散在北京市的三個(gè)區(qū)，不僅相隔較遠(yuǎn)，而且運(yùn)輸效率有待提升。”圓通速遞華北大區(qū)副總經(jīng)理俞林說，得益于京津冀協(xié)同發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，物流中心整體搬遷至河北，貨物減少一次中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，快遞全鏈路平均時(shí)長從53小時(shí)壓縮至47小時(shí)，京津冀區(qū)域內(nèi)快遞次日達(dá)的達(dá)成率由60%提高至85%以上。
織密交通網(wǎng) 京津冀協(xié)同駛?cè)?ldquo;快車道”
作為京津冀協(xié)同發(fā)展三大率先突破之一，交通一體化是協(xié)同發(fā)展的“骨骼系統(tǒng)”，是帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。實(shí)現(xiàn)從“走得了”到“走得好”，必須著力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系。
在國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合交通運(yùn)輸部制定的《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》中明確提出，要完善便捷通暢公路交通網(wǎng)，打通國家高速公路“斷頭路”；全面消除跨區(qū)域國省干線“瓶頸路段”；以環(huán)京津貧困地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村公路提級改造、安保和危橋改造工程。應(yīng)當(dāng)說，國家已經(jīng)將京津冀范圍內(nèi)各級道路全面對接納入規(guī)劃中，這是歷史性的突破。
2019年9月26日，在交通運(yùn)輸部舉行的京津冀交通一體化發(fā)布會上宣布，京津冀之間的干線公路“斷頭路”全部消除。
如今，如果不是在電腦上把地圖的放大鍵一口氣拖到底，恐怕很難發(fā)現(xiàn)這連綿不絕的道路網(wǎng)上，還有部分裂痕隱藏其間。7年多來，經(jīng)過三地交通運(yùn)輸部門的不懈努力，對接路中的“大動脈”已基本實(shí)現(xiàn)暢行，但仍有一些“毛細(xì)血管”等待疏通，京津冀三地不僅要一張路網(wǎng)織到底，更要織密織牢。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，不少過去想都不敢想的事情正在變成現(xiàn)實(shí)。
今年，北京軌道交通M22號線（平谷線）河北段正式開工建設(shè)，位于三河市燕郊的潮白大街站、神威大街站被列為首開點(diǎn)，北京城市軌道交通工程首次延伸到河北。未來，三河市民坐著地鐵進(jìn)北京的夢想將實(shí)現(xiàn)。
今年，京冀兩地4條跨省骨干道路接線協(xié)議全部順利簽訂，大廠縣廠通路、三河市神威北大街、香河縣安石路和香河縣通寶路，4條廊坊北三縣對接北京公路全部進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，其中安石路河北段已開工建設(shè)、廠通路將于年內(nèi)開工，“雙城生活”逐步邁向“同城化”。
今年，北京大興國際機(jī)場連通固安城市航站樓、固安南站的兩條機(jī)場專線正式常態(tài)化運(yùn)營，固安城市航站樓各項(xiàng)服務(wù)全面推進(jìn)，乘客在河北境內(nèi)即可辦理值機(jī)、行李安檢和托運(yùn)等手續(xù)。
今年，河北省一卡通公交卡數(shù)據(jù)全面接入京津，實(shí)現(xiàn)三地通用。市民憑一張公交卡，就能在京津冀三地乘坐公交車和地鐵。
……
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”京津冀協(xié)同發(fā)展從“開路先鋒”率先突破，三地“手牽手”定將駛上新的“快車道”。（記者 馮維健 王民）
