對于大股東的認定標準，銀保監(jiān)會有關部門負責人介紹，《辦法》主要從持股比例、對金融機構(gòu)的影響等角度對大股東進行認定。其中，持股比例標準根據(jù)各類銀行保險機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)集中度分為15%、10%兩檔，同時，實際持股最多的股東也認定為大股東。對金融機構(gòu)的影響則是以提名董事數(shù)量和董事會意見為認定標準。
《辦法》主要內(nèi)容包括：一是明確《辦法》的法律依據(jù)、適用對象和大股東認定標準，銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)依法對銀行保險機構(gòu)大股東行為進行監(jiān)管。
二是嚴格規(guī)范約束大股東行為，明確禁止大股東不當干預銀行保險機構(gòu)正常經(jīng)營、利用持牌機構(gòu)名義進行不當宣傳、委托他人或接受他人委托參加股東大會、用股權(quán)為非關聯(lián)方的債務提供擔保等。
三是進一步強化大股東責任義務，要求大股東認真學習了解監(jiān)管規(guī)定和政策，配合開展關聯(lián)交易動態(tài)管理，制定完善內(nèi)部工作程序，支持資本不足、風險較大的銀行保險機構(gòu)減少或不進行現(xiàn)金分紅等。
四是統(tǒng)一銀行保險機構(gòu)的監(jiān)管標準，明確股權(quán)質(zhì)押比例超過50%的大股東不得行使表決權(quán)，禁止銀行保險機構(gòu)購買大股東非公開發(fā)行的債券或為其提供擔保、與大股東直接或間接交叉持股等。
五是壓實銀行保險機構(gòu)的主體責任，《辦法》細化了股權(quán)管理要求和流程，鼓勵銀行保險機構(gòu)制定大股東權(quán)利義務清單和負面行為清單，要求其定期核實掌握大股東信息，每年對大股東開展評估并進行通報，對濫用股東權(quán)利給銀行保險機構(gòu)造成損失的大股東，要依法追償，積極維護自身權(quán)益。
該負責人稱，《辦法》相關規(guī)定旨在防范大股東通過違規(guī)方式干預公司經(jīng)營。對大股東在法律法規(guī)和監(jiān)管制度規(guī)定范圍內(nèi)，通過公司治理程序正當行使的股東權(quán)利，如按《公司法》規(guī)定行使知情權(quán)、建議和質(zhì)詢權(quán)、股東（大）會參會權(quán)和表決權(quán)等，監(jiān)管部門均予以支持和鼓勵。（歐陽劍環(huán)）
