銀保監(jiān)會指出，《通知》的發(fā)布，對穩(wěn)定巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散成本，形成多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持香港金融中心建設(shè)具有重要意義。下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)跟蹤《通知》執(zhí)行情況，確保公司依法合規(guī)開展巨災(zāi)債券發(fā)行工作，著力構(gòu)建多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失
《通知》明確了巨災(zāi)債券的適用范圍?！锻ㄖ分赋觯ｋU(xiǎn)公司為轉(zhuǎn)移地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害事件或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失，可以通過特殊目的保險(xiǎn)公司在香港市場發(fā)行巨災(zāi)債券。
《通知》還明確在香港地區(qū)設(shè)立的特殊目的保險(xiǎn)公司（SPI）應(yīng)當(dāng)滿足的條件，包括經(jīng)香港保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，能與向其分出保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離；其資產(chǎn)由符合香港保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的金融機(jī)構(gòu)托管；對向其分出保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的最大賠付責(zé)任，建立覆蓋分出再保險(xiǎn)合同完整存續(xù)期的全額現(xiàn)金質(zhì)押、資產(chǎn)保全或其他具有同等保護(hù)作用的保護(hù)機(jī)制。
《通知》指出，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)通過簽訂再保險(xiǎn)合同的方式，將相關(guān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分保給符合上述條件的特殊目的保險(xiǎn)公司。
按照《通知》，特殊目的保險(xiǎn)公司作為境外再保險(xiǎn)人，應(yīng)當(dāng)在中國再保險(xiǎn)登記系統(tǒng)中進(jìn)行登記，登記時(shí)需提供公司名稱、公司地址、香港保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)營業(yè)許可等信息。完成登記的特殊目的保險(xiǎn)公司，自動進(jìn)入合約首席及最大份額接受人有效清單。
《通知》要求，保險(xiǎn)公司通過特殊目的保險(xiǎn)公司發(fā)行巨災(zāi)債券，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本通知以及內(nèi)地和香港地區(qū)的相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)對巨災(zāi)債券的法律、信用、流動性等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和分析，制定應(yīng)急處置預(yù)案，保證巨災(zāi)債券交易合法、合規(guī)、安全。
此外，《通知》還明確保險(xiǎn)公司發(fā)行巨災(zāi)債券的信息報(bào)告要求。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在特殊目的保險(xiǎn)公司發(fā)行巨災(zāi)債券后的十五個(gè)工作日內(nèi)，將巨災(zāi)債券有關(guān)情況報(bào)告銀保監(jiān)會或其省一級派出機(jī)構(gòu)。
推動巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)
業(yè)內(nèi)人士指出，巨災(zāi)保險(xiǎn)作為防范化解各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的市場化機(jī)制，在管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和撬動資源等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。
“我國巨災(zāi)保險(xiǎn)雖然取得了較大發(fā)展，但整體看來仍處于起步階段，保險(xiǎn)產(chǎn)品不夠豐富，保險(xiǎn)覆蓋還不全面，保障區(qū)域不夠平衡。巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的主要問題，主要是因?yàn)槠?lsquo;風(fēng)險(xiǎn)模糊’‘低頻高損’的特點(diǎn)而導(dǎo)致。”銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示。
據(jù)了解，銀保監(jiān)會將推動形成全國統(tǒng)籌、各方參與、市場化運(yùn)行、全方位保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，切實(shí)為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供更加全面的保障。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)，推動將臺風(fēng)洪水等災(zāi)害納入巨災(zāi)保險(xiǎn)制度體系，完善支持配套政策，豐富具有中國特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)理論體系，把好發(fā)展方向。二是深化協(xié)同，探索建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同共享機(jī)制，推動共建統(tǒng)一的災(zāi)害數(shù)據(jù)管理體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，形成發(fā)展合力。三是高效運(yùn)作，充分調(diào)動行業(yè)參與的主動性和積極性，提升科技賦能水平，推出線上服務(wù)平臺、巨災(zāi)模型等工具，加快發(fā)展步伐。四是全面保障，繼續(xù)提高巨災(zāi)保險(xiǎn)承保能力，探索建立全國統(tǒng)一的多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，創(chuàng)新豐富多災(zāi)因巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升宣傳銷售力度和理賠服務(wù)質(zhì)量，提高保障能力，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)作用，切實(shí)提高整個(gè)社會抗擊自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。
