近年來，為加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，社會(huì)各界推出了一系列舉措。地方政府鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并豐富參保途徑，取消戶籍、年限等限制條件；相關(guān)部門印發(fā)文件，從薪資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等方面加強(qiáng)保障，并規(guī)范企業(yè)行為。
提升參保便利程度
拓寬渠道取消門檻
“90后”李炎家住廣東深圳，是一名自由職業(yè)者，平常在自媒體公眾號(hào)上進(jìn)行文字內(nèi)容創(chuàng)作和個(gè)人攝影。大學(xué)畢業(yè)后，李炎和同學(xué)先在外地生活，后來回到深圳。深圳對(duì)自由職業(yè)者的保障政策令李炎深有感觸。
回到深圳后，他通過“深圳社保”公眾號(hào)預(yù)約和查詢，自行購買社會(huì)保險(xiǎn)，每月自助繳費(fèi)。“根據(jù)政策，靈活就業(yè)人員可以憑借有效身份證件和就業(yè)登記證明在就業(yè)地參保，用手機(jī)操作就行，很方便。”李炎說。
廣東省靈活就業(yè)規(guī)模較大，初步估算在2000萬人左右。“靈活就業(yè)已經(jīng)成為廣東省穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要途徑。”廣東省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)靈活就業(yè)人員特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年5月，廣東省人社廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。根據(jù)該辦法，廣東大力提升靈活就業(yè)人員參保便利程度，明確不同地區(qū)受理靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)。此外，還整理歸集了賬戶建立、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)、補(bǔ)繳續(xù)繳、待遇申領(lǐng)等各項(xiàng)涉及靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的現(xiàn)行政策，方便靈活就業(yè)人員明晰相關(guān)規(guī)定。
據(jù)介紹，廣東全面拓寬了靈活就業(yè)人員參保渠道，取消了參保門檻，同時(shí)還取消了外省籍和本省跨市流動(dòng)的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保年限等限制條件，為異地戶籍靈活就業(yè)人員打開了參保的方便之門。
截至2020年底，廣東以個(gè)人身份參保的靈活就業(yè)人員、無雇工的個(gè)體工商戶等達(dá)406萬人。“鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參保，要適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障要求。”廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，靈活就業(yè)人員，特別是依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者越來越多，維護(hù)好這些人員的權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
依法繳納五險(xiǎn)一金
提供深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)
一大早，在廣東東莞，京東智能物流園內(nèi)，78臺(tái)堆垛機(jī)組成的自動(dòng)化立庫就進(jìn)入了忙碌狀態(tài)，每天能夠處理超過200萬的訂單，從手機(jī)下單到打包完成只需要十幾分鐘。
“80后”梁勤然是這個(gè)自動(dòng)化立庫系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人，配合進(jìn)行貨物揀選的180多名配送員工，都?xì)w他統(tǒng)一管理。
“這里最重要的設(shè)備就是智能堆垛機(jī)，它是在倉庫的巷道上自由穿梭的機(jī)器人，但是想操作好這機(jī)器并不簡單。”梁勤然刻苦鉆研，用不到3個(gè)月的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了熟練操作，還學(xué)會(huì)了處理異常訂單。從一名一線掃描員到管理員，管理的員工從個(gè)位數(shù)到十位數(shù)，再到百位數(shù)，梁勤然入職13年，憑借勤勞和踏實(shí)，一步步成長為業(yè)務(wù)骨干。
“我是一個(gè)農(nóng)村小伙子，剛參加工作時(shí)懵懵懂懂，公司按照勞動(dòng)法跟我們簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并繳納五險(xiǎn)一金。”梁勤然說，公司對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障，讓他感受到了尊重，對(duì)這份職業(yè)也有了更多的認(rèn)同和熱愛。
據(jù)介紹，公司與一線快遞員簽訂勞動(dòng)合同、每年為員工繳納五險(xiǎn)一金，并提供商業(yè)保險(xiǎn)、通信、防寒防暑、交通工具等多種福利及補(bǔ)貼。“在2021年春節(jié)期間，我們投入兩億元用于員工福利保障，包括加班補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、子女團(tuán)聚補(bǔ)貼、防疫保障等，同時(shí)加大力度組織送福字、包餃子等關(guān)懷活動(dòng)。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。將每年的4月28日設(shè)立為“一線員工日”、每半年提供晉升和加薪的機(jī)會(huì)、優(yōu)先錄取困難群體……企業(yè)的種種暖心舉措編織起了一張權(quán)益保障網(wǎng)，讓員工更有干勁、對(duì)公司更有歸屬感。
由于參加工作的時(shí)間早，梁勤然一直有一個(gè)大學(xué)夢(mèng)。公司組織開展相關(guān)教育項(xiàng)目，幫助一線員工在工作的同時(shí)深造學(xué)習(xí)，獲得?？?、本科學(xué)歷，自2014年項(xiàng)目啟動(dòng)以來，有近2000人完成學(xué)業(yè)。“如今有這個(gè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)，我很珍惜。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括專業(yè)技能、管理理論與實(shí)際的運(yùn)用等，我從中得到了很大的提升。”梁勤然說。
“公司一直致力于為一線員工提供多項(xiàng)福利保障的工作環(huán)境與廣泛的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，建立員工培訓(xùn)及發(fā)展的綜合體系，助力員工提升領(lǐng)導(dǎo)力及專業(yè)技能。我們還有‘師帶徒’等培養(yǎng)機(jī)制，幫助新員工快速融入和成長，讓有能力、有才干的員工得到更好的激勵(lì)。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“每一個(gè)平凡的崗位都可以做出不平凡的貢獻(xiàn)。只要對(duì)崗位心懷熱愛，想不斷自我學(xué)習(xí)，公司就能為我們提供鍛煉的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。”梁勤然說。
補(bǔ)齊各類保障短板
維護(hù)正當(dāng)勞動(dòng)權(quán)益
外賣小哥、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機(jī)、帶貨主播……隨著我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)為勞動(dòng)者就業(yè)增收提供了更多選擇。
不過，由于平臺(tái)的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，許多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，其權(quán)益保障面臨新情況新問題。
“維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，事關(guān)更充分更高質(zhì)量就業(yè)、事關(guān)公平正義、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”人社部副部長游鈞說。為更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，日前，人社部、交通部、市場監(jiān)管總局等多部門印發(fā)文件，公布了一攬子維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的新政策，為他們補(bǔ)齊薪資報(bào)酬、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的短板。
在勞動(dòng)報(bào)酬支付和休息制度方面，人社部表示，將把外賣小哥等不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍，要求企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，通過推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息辦法。
“企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)，在制定、修訂直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，要充分聽取工會(huì)和勞動(dòng)者代表意見建議，并公示告知?jiǎng)趧?dòng)者。”人社部勞動(dòng)關(guān)系司司長聶生奎說。
在社會(huì)保障方面，人社部正在制定平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。“這主要是為了解決外賣小哥等群體由于無法直接納入現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度，遭遇意外事故時(shí)出現(xiàn)權(quán)益保障不到位的問題。”游鈞說。
游鈞介紹，平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障是由政府主導(dǎo)的保障制度，將在現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的大框架下建立和實(shí)施。人社部將從出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)入手，選擇一些地方來先行試點(diǎn)，待制度運(yùn)行成熟后再全面推開。
在權(quán)益保障方面，全國總工會(huì)表示，將最大限度吸引新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)，并為快遞員、外賣小哥等戶外新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建立解決飲水、就餐、如廁等難題的服務(wù)站點(diǎn)體系，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的關(guān)愛。
同時(shí)，市場監(jiān)管總局明確表示，將督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策舉措，并要求平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)放寬配送時(shí)限，不得通過算法等手段侵害勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。交通運(yùn)輸部表示，將要求網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)降低過高的抽成比例，并督促平臺(tái)不得誘導(dǎo)貨主不合理報(bào)價(jià)以及貨車司機(jī)惡性低價(jià)競爭。
“我們相信，隨著相關(guān)政策的出臺(tái)和實(shí)施，將有利于支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。”游鈞說。(記者 洪秋婷 李心萍)
