改革創(chuàng)新 讓更多“首單”落地
最近，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)相當(dāng)火熱：8月16日，31個(gè)項(xiàng)目竣工；8月17日，42個(gè)項(xiàng)目集中簽約；8月18日，三季度的24個(gè)項(xiàng)目集中開工，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。
2019年8月20日，臨港新片區(qū)管委會正式揭牌運(yùn)作。“兩年來，臨港新片區(qū)對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。”上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任朱芝松說。如今，一個(gè)高質(zhì)量的戰(zhàn)略增長極正在臨港逐步形成。
集聚新動(dòng)能，促進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近日，在臨港新片區(qū)的海洋創(chuàng)新園，中航凱邁、仲?？萍肌⒁了拱瑐髅娇萍嫉?5家企業(yè)同時(shí)簽約入駐，總投資額超過20億元，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值將超過80億元。
據(jù)介紹，到2025年，海洋創(chuàng)新園的物業(yè)面積將超過100萬平方米，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元；到2035年，將建設(shè)成為千億元級園區(qū)，成為世界級藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
在臨港新片區(qū)，類似海洋創(chuàng)新園的園區(qū)還有不少。“生命藍(lán)灣”生物醫(yī)藥特色園區(qū)、“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島的建設(shè)也在加速推進(jìn)。
臨港將目光聚焦于前沿產(chǎn)業(yè)，圍繞“4+2+2”的戰(zhàn)略定位，正形成高質(zhì)量發(fā)展的增長極。其中“4”是指集成電路、生物醫(yī)藥、民用航空、人工智能四大核心產(chǎn)業(yè)；兩個(gè)“2”則是智能新能源汽車和高端裝備制造兩大既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及綠色再制造和氫能產(chǎn)業(yè)兩大未來產(chǎn)業(yè)。
“一個(gè)個(gè)點(diǎn)上的突破，帶動(dòng)了臨港整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華感慨。數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，臨港新片區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目765個(gè)，涉及投資額4478.31億元；新增企業(yè)40329戶，平均年增速53.7%；注冊資金增長6742億元，平均年增速218.5%。臨港新片區(qū)不斷集聚新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在加速，彰顯出上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。
推進(jìn)自由化便利化，打造高水平制度型開放體系
這陣子，日郵物流（中國）有限公司海運(yùn)事業(yè)總部總經(jīng)理潘旭峰很忙。“過去，往境外發(fā)貨要一個(gè)整箱，現(xiàn)在可以在洋山港開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，拼箱也能發(fā)貨，運(yùn)輸成本節(jié)省很多，手續(xù)也簡單了。”目前，他正和同事們加緊研究洋山特殊綜合保稅區(qū)的國際中轉(zhuǎn)集拼政策。
研究在對等條件下允許洋山港登記的國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，是臨港新片區(qū)實(shí)施高度開放的國際運(yùn)輸管理的任務(wù)之一。如今，這一業(yè)務(wù)開始落地了。
兩年以來，正是通過一系列制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成改革，一個(gè)個(gè)“首單”“第一”在臨港成為現(xiàn)實(shí)。
2019年8月，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》印發(fā)，提出支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。
《總體方案》分解出的78項(xiàng)任務(wù)中，已完成、正在走流程和先行先試的有72項(xiàng)，國家、市、管委會出臺各類政策190余項(xiàng)，初步形成了以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系。
“臨港新片區(qū)要用特殊的政策、特殊的制度發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。”臨港新片區(qū)管委會專職副主任趙義懷說，政策創(chuàng)新紅利將不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)臨港建設(shè)成為更高水平的開放新高地。
構(gòu)建高效營商環(huán)境，不斷優(yōu)化公共服務(wù)
去年9月，生產(chǎn)耐高溫材料的上海榕融新材料科技有限公司落地臨港。但落地之前，找廠房頗費(fèi)了一番周折。按照生產(chǎn)要求，廠房長要超過185米，高要超過16米，去哪兒找這樣的呢？
臨港新片區(qū)為此組織工作小組，一個(gè)園區(qū)一個(gè)園區(qū)地找，終于找到了一處。短短一個(gè)月內(nèi)，租賃交接手續(xù)就完成了。今年1月，項(xiàng)目投產(chǎn)，未來3年，有望將年產(chǎn)量提升到300噸。
兩年來，臨港持續(xù)構(gòu)建高效營商環(huán)境，優(yōu)化公共服務(wù)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的快速簽約落地不斷刷新紀(jì)錄。
去年，臨港新片區(qū)投資項(xiàng)目審批審查中心成立；今年，臨港再次加快審批服務(wù)，力爭率先實(shí)現(xiàn)“一站式拿地開工”和“一站式竣工投產(chǎn)”。同時(shí)，當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)推出供水、供電、供氣配套工程免費(fèi)機(jī)制，截至今年7月，已有聞泰科技、格科微電子、商湯科技等企業(yè)的63個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參與，直接節(jié)省工程費(fèi)用超10億元。
對于片區(qū)內(nèi)的金融、貿(mào)易、集成電路、人工智能等行業(yè)企業(yè)而言，數(shù)據(jù)的國際交換速率越快，帶來的競爭發(fā)展意義就越可觀。為此，臨港打造了國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，建設(shè)和開通從園區(qū)直達(dá)國際通信業(yè)務(wù)出入口局的數(shù)據(jù)專用通道，提升國際互聯(lián)網(wǎng)訪問質(zhì)量。截至今年6月，共有9家企業(yè)申請11條專用通道，其中已建成6條。
在提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的同時(shí)，臨港還全力推進(jìn)公園城市、無廢城市、低碳城市、善治城市等建設(shè)，打造高質(zhì)量、一體化、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境體系，為實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)提供生態(tài)環(huán)境保障。（記者 謝衛(wèi)群）
