各地重點(diǎn)項(xiàng)目“加速跑” 多渠道資金保障進(jìn)一步完善

當(dāng)前保持快速增長(zhǎng)的高技術(shù)制造業(yè)將獲更多支持。近期地方密集披露的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年報(bào)”顯示，多地高技術(shù)制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高增長(zhǎng)，彰顯制造業(yè)后勁十足?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，日前上海、重慶、天津、浙江、廣東等地密集出爐“十四五”時(shí)期制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確未來(lái)五年高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)與發(fā)展路徑，并圍繞電子及通信設(shè)備、醫(yī)藥制造、高端裝備等領(lǐng)域謀劃和儲(chǔ)備重點(diǎn)投資項(xiàng)目，完善財(cái)政、金融、社會(huì)資本等資金保障，以加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭足

近期地方密集披露的上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，其中高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢(shì)。

在北京，上半年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)38.6%。小米智能工廠二期84天落地開(kāi)工，經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家信創(chuàng)園一期開(kāi)工、落地企業(yè)100家，萬(wàn)泰創(chuàng)新藥物生產(chǎn)基地、福田戴姆勒高端重卡、燕東微電子8英寸集成電路等一批高精尖項(xiàng)目加速推進(jìn)。此外，湖北上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)51.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)16.8個(gè)百分點(diǎn)，山東省高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)24.0%，重慶高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)27.1%……

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)29.7%。其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)56.4%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)47.5%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)29.9%。

高技術(shù)制造業(yè)何以實(shí)現(xiàn)高投資、高增長(zhǎng)？中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所工業(yè)投資研究室副主任樊蒙對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一方面上半年高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)62.0%，兩年平均增長(zhǎng)36.2%，高技術(shù)制造業(yè)盈利水平向好，極大提升了相關(guān)企業(yè)投資能力。另一方面，消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)大高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展空間，醫(yī)療保健、電子設(shè)備等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)持續(xù)提升，帶動(dòng)了高技術(shù)制造業(yè)需求不斷擴(kuò)張，相關(guān)領(lǐng)域投資水平維持在高位。此外，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，帶動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)需求持續(xù)提升，企業(yè)加快投資擴(kuò)產(chǎn)。

中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員管濤認(rèn)為，今年財(cái)政在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的稅收減免和抵扣力度，調(diào)動(dòng)了民間投資和高技術(shù)制造業(yè)投資的積極性。

重點(diǎn)項(xiàng)目投資密集開(kāi)展

下一步，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展將持續(xù)加力。近期多地密集出爐“十四五”時(shí)期制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確提出未來(lái)五年高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

8月9日，廣東正式發(fā)布《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33%。天津提出，到2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。此外，重慶、上海、浙江等地也制定了相關(guān)目標(biāo)計(jì)劃。

相關(guān)項(xiàng)目投資也在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地展開(kāi)。7月26日，西安2021年三季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，63個(gè)項(xiàng)目總投資629.4億元，涵蓋電子信息、高端裝備、精密制造等多個(gè)方面。近日，云南滇中新區(qū)舉行2021年上半年項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，先導(dǎo)（昆明）新材料科技產(chǎn)業(yè)園、滇中新區(qū)先進(jìn)計(jì)算中心等10個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資75.6億元，涉及裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)。北京日前啟動(dòng)2021年首次項(xiàng)目公開(kāi)推介，面向民營(yíng)資本公開(kāi)推介111個(gè)項(xiàng)目，覆蓋高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，總投資達(dá)1334億元，其中擬引入民間資本576.8億元。

面向未來(lái)五年，多地也在搶抓機(jī)遇加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并進(jìn)一步完善財(cái)政、金融、社會(huì)資本等資金保障。廣東表示，梳理“十四五”時(shí)期全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目889個(gè)、合計(jì)投資額2.28萬(wàn)億元。“十四五”期間，計(jì)劃安排約500億元用于支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的落地，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供超過(guò)2.5萬(wàn)億融資額度。天津則提出，圍繞制造業(yè)立市，加快建設(shè)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐，同時(shí)進(jìn)一步加大金融支持力度，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）等的作用，支持引導(dǎo)企業(yè)上市融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

合理規(guī)劃 聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

在專(zhuān)家看來(lái)，高技術(shù)制造業(yè)投資強(qiáng)勁呈現(xiàn)出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高、向中高端價(jià)格鏈不斷攀升的良好態(tài)勢(shì)。但地方在投資建設(shè)時(shí)需要注重多元化、差異化發(fā)展，避免投資過(guò)剩，同時(shí)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加大對(duì)核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。

“高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)向好，表明我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向中高端邁進(jìn)，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生，拉動(dòng)力不斷增強(qiáng)。”樊蒙表示，各地應(yīng)更加注重規(guī)劃布局，依靠自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)適度發(fā)展，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩。

同時(shí)核心技術(shù)攻關(guān)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍需要進(jìn)一步發(fā)力。中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括芯片、精密儀器、發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件的自給能力不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有待進(jìn)一步夯實(shí)；金融支持體系與高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的匹配度不夠，大量企業(yè)在融資問(wèn)題上受到制約；同時(shí)企業(yè)人力、研發(fā)成本負(fù)擔(dān)較重，稅收、監(jiān)管等配套制度和服務(wù)有待加強(qiáng)。

樊蒙也指出，雖然我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，但部分領(lǐng)域與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品相比，在產(chǎn)品一致性、可靠性、精度等技術(shù)指標(biāo)上仍有差距。下一步需推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品首購(gòu)、訂購(gòu)，完善首臺(tái)套、首批次應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，拓展首版次應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新“研發(fā)費(fèi)用損失險(xiǎn)”等保險(xiǎn)品種，加大高技術(shù)制造企業(yè)前端研發(fā)力度。

范若瀅表示，下一步需要完善多重保障體系，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的重視，集中力量攻克“卡脖子”核心技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加速發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，建立與高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展相匹配的金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)完善相關(guān)公共服務(wù)，創(chuàng)造有利于高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展賦能。（記者 郭倩）